Решение № 2А-1699/2018 2А-1699/2018~М-1519/2018 М-1519/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-1699/2018

дело № 2а-1699/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

06 сентября 2018 года г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи П.Ю. Беймлера,

при секретаре Н.А. Дорожкиной,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Воробьева В.А.,

представителя административного истца УМВД России по г.Орску ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

МУ УМВД России «Орское» обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит дополнить административному ответчику административные ограничения в виде явки 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания. Требования мотивированы тем, что решением Новотроицкого городского суда от 15 марта 2017 года в отношении ФИО2, <данные изъяты> установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации; запрета покидать жилое или иное помещение, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток: с 22.00 до 06.00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков. Решением Октябрьского района г.Орска от 28.11.2017 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории (Оренбургской области) на срок, установленный решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 15 марта 2017 года по делу № 2а-442/2017. В период административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных судом, в связи с чем, последовало обращение в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца МУ УМВД России по г. Орску ФИО1 в судебном заседании поддержала требования, дав пояснения, аналогичные доводам административного иска.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении в адрес суда, просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия в связи с занятостью на работе.

Заслушав стороны, заключение помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Воробьева В.А., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон).

Согласно ч. 3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 ст. 4 Закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО2 осужден Ленинского районного суда г. Орска от 08 февраля 2002 года по <данные изъяты>.

Наказание по приговору суда от 08 февраля 2002 года отбыто ФИО2 в полном объеме, в подтверждение чему представлена справка об освобождении № от <данные изъяты>.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 15 марта 2017 года в отношении ФИО2, установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации; запрета покидать жилое или иное помещение, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток: с 22.00 до 06.00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков.

Решением Октябрьского района г.Орска от 28.11.2017 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории (Оренбургской области) на срок, установленный решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 15 марта 2017 года по делу № 2а-442/2017.

Административный надзор в отношении ФИО2 осуществляется отделом полиции №1 УМВД России по г.Орску. В результате проводимой с ним работы ФИО2 неоднократно предупреждался о необходимости соблюдения административных ограничений.

По утверждению представителя административного истца, ФИО2 в течение срока административного надзора допускал нарушения административных ограничений.

Так, 22.06.2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ по факту невыполнения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

17.01.2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Согласно характеристике УУП и ПДН ОП №1 МУ МВД России «Орское» по месту жительства административный ответчик характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало.

В силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

ФИО2 за время нахождения под административным надзором нарушал установленные ограничения, за что привлекался к административной ответственности, должных выводов для себя не сделал, срок административного надзора, установленного в отношении него не истек, поэтому суд полагает, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения подлежат дополнению.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление ФИО2 дополнительно к ранее установленным административным ограничениям такого административного ограничения, как обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ), направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него воспитательного воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление указанного административного ограничения соответствует приведенному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерным не является, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения административного надзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на срок, установленный решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 15 марта 2017 года по делу № 2а-442/2017.

Срок административного надзора в виде дополнительных ограничений исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 06 сентября 2018 года.