Постановление № 5-438/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-438/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2021г.

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Авцина А.Е.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Тандер», юридический адрес: <адрес>, №,

УСТАНОВИЛ:

АО «Тандер» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

Так оно, 15.12.2020г. в 15 час. 33 мин., осуществляя торговую деятельность в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020г., не выполнило обязательные требования, установленные п.1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, п.2.5, 2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020г. № 150, а именно осуществляло торговую деятельность без соблюдения сотрудниками масочного режима (приложение № 2 к письму Роспотребнадзора РФ от 07.02.2020г. № 02/1814-2020-23).

В судебном заседании представитель АО «Тандер» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поддержала доводы, изложенные в письменных объяснениях, указала, что вина юридического лица отсутствует, так как в момент проверки обнаружен факт нахождения граждан в торговом зале магазина, что свидетельствует о недобросовестном поведении последних, при этом, АО «Тандер» предприняты все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, кроме того, протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом и в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом, свидетели, от которых отобраны объяснения, не предупреждались об административной ответственности, кроме того, указала, что ответственность должен нести директор и сотрудники магазина, а не юридическое лицо.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.80 Конституции РФ постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с абз.8 п.2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020г. № 150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», руководители организаций, индивидуальных осуществляющих деятельность на территории Самарской области обязаны обеспечить выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Самарской области, которые установлены настоящим Постановлением.

Согласно абз.3 п.2.5 указанного Постановления, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", в частности, в торговой организации.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Самарской области, работники организаций торговли обязаны соблюдать масочный режим.

Статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных материалов дела установлено, что 15.12.2020г. в 15 часов 33 минуты, в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020г. № 39, пари угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, являясь организацией (магазин «Магнит»), осуществляющей торговлю деятельность, при которой сотрудники магазина находились без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок) по адресу: <адрес>, в связи с чем, АО «Тандер» не выполнило обязательное требование пункта 1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 и п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020г. № 150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области.

Факт совершения АО «Тандер» административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом об административном правонарушении по ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 15.12.2020г., согласно которому в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; фотоматериалами, согласно которым в помещении торгового зала сотрудники магазина находятся без средств индивидуальной защиты (без масок).

При этом, доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что в момент проверки обнаружен факт нахождения граждан в торговом зале магазина, что свидетельствует о недобросовестном поведении последних, не могут быть приняты во внимание, поскольку факт нахождения граждан в торговом зале магазина без средств индивидуальной защиты, из указанных фотоматериалов не усматривается и в вину обществу не вменялся.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия АО «Тандер» по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы верно, вина установлена и доказана.

Распоряжением Правительства РФ "Об утверждении Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях" N 975-р от 12.04.2020г., должностные лица территориальных органов МЧС России - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации уполномочены составлять протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, вопреки доводам представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом.

Также, вопреки доводам представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, протокол правомерно составлен должностным лицом в отсутствие представителя АО «Тандер», извещенного надлежащим образом о дне и времени составления, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44301646014852, согласно которому извещение о составлении протокола об административном правонарушении вручено адресату 19.01.2021г.

Таким образом, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что АО «Тандер» приняло все меры по обеспечению ограничительных мер, а ответственность за вмененное правонарушение лежит на сотрудниках и директоре магазина, которые не исполнили требования действующего законодательства, допустили нахождение в магазине без средств индивидуальной защиты, подлежат отклонению судом.

В силу ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом, в отношении юридических лиц, Кодекс РФ об административных правонарушениях формы вины (ст.2.2) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Между тем, суду не представлены доказательства, подтверждающие, что АО «Тандер» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, в том числе, предприняты исчерпывающие меры по контролю за действиями сотрудников торгового объекта по соблюдению установленных ограничительных мер.

Таким образом, вина АО «Тандер» в совершении данного административного правонарушения доказана в полном объеме.

Смягчающих и отягчающих ответственность АО «Тандер» обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При определении размера административного наказания АО «Тандер» суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Авцина А.Е.

Копия верна:

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах дела № Железнодорожного районного суда <адрес>.