Решение № 2А-1341/2019 2А-1341/2019~М-1437/2019 М-1437/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-1341/2019

К делу 2а-1341/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г-к Анапа Краснодарский край 28 мая 2019 года

Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.

при секретаре Севостьянове П.А.

рассмотрев, в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 действующей, действующая как законный представитель несовершеннолетнего К.Д.А. и несовершеннолетней К.Р.А, к администрации МО г-к Анапа, Управлению архитектуры и градостроительства о признании незаконным отказа в переводе земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ административного ответчика о переводе земельного участка по адресу <адрес> общей площадью 364 кв.м. в категорию: индивидуальное жилищное строительство с размещением объектов коммерческого назначения и обязать административного ответчика перевести земельный участок по адресу <адрес> общей площадью 364 кв.м. в категорию: индивидуальное жилищное строительство с размещением объектов коммерческого назначения.

Свои требования мотивирует тем, что несовершеннолетние К.Р.А, и К.Д.А. являются собственниками земельного участка по адресу <адрес> общей площадью 364 кв.м. по 1/2 доли в общей долевой собственности. Право собственности на данный земельный участок возникло на основании записи о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.12.2014 №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04.12.2014 за №№ 287735и 287736.

Земельный участок относился к категории земель населенных пунктов с назначением - индивидуальное жилищное строительство с размещением объектов коммерческого назначения.

В 2016 году по заявлению данный земельный участок, расположенный по адресу <адрес> общей площадью 364 кв.м. был переведен в категорию земель населенных пунктов - индивидуальные жилые дома.

В настоящее время возникла необходимость вернуть земельному участку по адресу <адрес> общей площадью 364 кв.м. категорию: индивидуальное жилищное строительство с размещением объектов коммерческого назначения. В связи с этим обстоятельством ответчику было подано заявление о том, что бы вернуть обратно земельному участку категорию: индивидуальное жилищное строительство с размещением объектов коммерческого назначения.

22.04.2019 г. Управление архитектуры и градостроительства МО г-к Анапа письмом за №173502/1911 отказано в переводе земельного участка обратно в категорию: индивидуальное жилищное строительство с размещением объектов коммерческого назначения. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 №424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа», земельный участок, расположенный по адресу <адрес> общей площадью 364 кв.м. расположен в зоне смешанной особо плотной жилой застройки исторического центра.

Административный ответчик считает, что вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу <адрес> общей площадью 364 кв.м. указанный в заявлении отсутствует в данной территориальной зоне.

Отказ административного ответчика в переводе земельного участка, расположенного по адресу <адрес> общей площадью 364 кв.м. в категорию: индивидуальное жилищное строительство с размещением объектов коммерческого назначения, носит необоснованный и незаконный характер.

Таким образом, при разрешении спора, необходимо учесть следующие юридически значимые обстоятельства. Земельный участок, расположенный по адресу <адрес> на момент образования относился к категории земель населенных пунктов с назначением - индивидуальное жилищное строительство с размещением объектов коммерческого назначения, что подтверждается сведениями из ЕГРН, то есть вопрос стоит не о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, а о переводе земельного участка обратно в земли населенных пунктов с назначением - индивидуальное жилищное строительство с размещением объектов коммерческого назначения, как было при образовании земельного участка. В связи с этим, отсыл ответчика к правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 №424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа», носит необоснованный характер. Также необходимо учесть, что расположенные на указанном земельном участке объекты капитального строительства используются в качестве оздоровительного центра, помимо этого в них расположен компьютерный клуб, то есть объекты используются для бытового обслуживания, образования, культурного развития, на земельном участке расположены объекты коммерческого назначения.

В силу вышеизложенного, отказ административного ответчика о переводе земельного участка с назначением - индивидуальное жилищное строительство с размещением объектов коммерческого назначения носит необоснованный отказ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат. Свои выводы суд мотивирует тем, что несовершеннолетние К.Р.А, и К.Д.А. являются собственниками земельного участка по адресу <адрес> общей площадью 364 кв.м. по 1/2 доли в общей долевой собственности. Право собственности на данный земельный участок возникло на основании записи о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.12.2014 №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04.12.2014 за №№ 287735и 287736. Земельный участок относился к категории земель населенных пунктов с назначением - индивидуальное жилищное строительство с размещением объектов коммерческого назначения.

Согласно показаний административного истца, возникла необходимость вернуть земельному участку по адресу <адрес> общей площадью 364 кв.м. категорию: индивидуальное жилищное строительство с размещением объектов коммерческого назначения. В связи с этим обстоятельством ответчику было подано заявление о том, что бы вернуть обратно земельному участку категорию: индивидуальное жилищное строительство с размещением объектов коммерческого назначения.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа обращение о переводе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> обратно в ИЖС с размещением объектов коммерческого назначения было рассмотрено по результатам рассмотрения сообщено, что согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года №424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» в редакции от 3 июля 2017 года № 198), рассматриваемый земельный участок расположен в зоне смешанной особо плотной жилой застройки историческою центра (ИЦ-ПСЖ) и в переводе земельного участка в другую категорию отказано.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламент, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

На основании ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным – видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, та исключением органов государственной власти, органов честного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, то есть путем проведения публичных слушаний,

В соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 19 Устава муниципального образования город-курорт Анапа, статьями 3, 18 Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании город-курорт Анапа, утвержден порядок проведения процедуры публичных слушаний.

Согласно сведениям информационной системы Обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г-к Анапа от 02 апреля 2019 г. № 17.868/19-20 вышеуказанный земельный участок находится в границе Ш зоны горно-санитарной охраны курорта; в границе зоны затопления природного характера (частично); в границе территории исторического поселения г. Анапа; в границе памятника археологии-Археологический комплекс, V в. до н.э. – П в. н.э. городище «Горгипия» - некрополь.

Зона ИЦ-ПСЖ выделена для формирования территории жилой застройки с рекреационными функциями в историческом центре города.

Вид разрешенного использования земельного участка, указанный в заявлении административного истца, отсутствует в данной территориальной зоне.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 действующей как законный представитель несовершеннолетнего К.Д.А. и несовершеннолетней К.Р.А, к администрации МО г-к Анапа, Управлению архитектуры и градостроительства о признании незаконным отказа о переводе земельного участка по адресу <адрес> общей площадью 364 кв.м. в категорию: индивидуальное жилищное строительство с размещением объектов коммерческого назначения и обязании перевести земельный участок по адресу <адрес> общей площадью 364 кв.м. в категорию: индивидуальное жилищное строительство с размещением объектов коммерческого назначения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Ковальчук