Решение № 2-2987/2018 2-2987/2018~М-2384/2018 М-2384/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-2987/2018

Дело № 2-2987/2018 16 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Буториной Л.В.

при секретаре Воробьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 ..... к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии, понуждении к включению периодов в специальный стаж,

установил:

ФИО1 ..... обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» Архангельской области (далее по тексту ГУ УПФ), в котором просит признать недействительным отказ в назначении ему страховой пенсии, признать за ним право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с 27 марта 2018 года и обязать включить в стаж по п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды с 12 мая 1997 года по 26 июня 1997 года, с 11 ноября 2002 года по 20 декабря 2002 года, с 10 мая 2012 года по 06 июня 2012 года, с 01 января 2017 года по 26 марта 2018 года, также просил взыскать расходы по оплате доверенности в размере 810 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 13000 рублей. В обоснование иска указал, что он 27 марта 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан в связи с наличием стажа не менее 30 лет. Ответчик в назначении пенсии отказал, указав, что его стаж составляет 28 лет 5 месяцев 27 дней. В стаж, дающий право на пенсию ответчик незаконно не засчитал курсы повышения квалификации, а также период с 01 января 2017 года по 26 марта 2018 года, поскольку не наступил срок предоставления сведений персонифицированного учета.

Представитель истца ФИО2 ..... в судебном заседании на иске настаивала.

Истец и представитель ответчика ГУ УПФ извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Спор в соответствии со ст. 167 ГК РФ был разрешен судом в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрена работа в должности фельдшера в больницах всех наименований, станциях скорой помощи, учреждениях социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Истец ФИО1 ..... 27 марта 2018 года обратился к ответчику за назначением страховой пенсии в связи с наличием 30 летнего стажа лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчик решением № 45/17 от 11 апреля 2018 года отказал в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, указал, что специальный стаж истца составил 28 лет 05 месяцев 27 дней, при этом оценку пенсионных прав произвел по состоянию на 31 декабря 2016 года.

Ответчик включил в специальный стаж истца периоды: с 18 апреля 1988 года по 29 января 1989 года в количестве 11 месяцев 23 дней (1 год за 1 год и 3 месяца) в должности фельдшера в ГБСУСОССЗН НАО «Пустозерский дом-интернат для престарелых и инвалидов», с 16 февраля 1989 года по 31 декабря 2006 года – 17 лет 07 месяцев календарно в должности фельдшера в ФГБУЗ АО «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи», с 01 января 2007 года по 31 декабря 2016 года в количестве 09 лет 11 месяцев 03 дней календарно в должности фельдшера в ГБУЗ АО «Северодвинская ССМП».

Ответчик не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 1997 году – 1 месяц 15 дней, в 2002 году – 1 месяц 10 дней, в 2012 году – 27 дней, с чем не согласен истец.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности.

Справки работодателей, приказы о направлении на курсы, лицевые счета, карточки-справки подтверждают, что за время обучения на курсах истцу начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, отчисления в Пенсионный фонд РФ произведены в полном объеме, в связи с чем, указанные периоды с 12 мая 1997 года по 26 июня 1997 года, с 11 ноября 2002 года по 20 декабря 2002 года, с 10 мая 2012 года по 06 июня 2012 года подлежат включению в специальный стаж истца в количестве 3 месяцев 22 дней.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 47 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Ответчик произвел оценку пенсионных прав истца по состоянию на 31 декабря 2016 года, а не по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии (то есть по 26 марта 2018 года).

Положением ч.3 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В то же время, согласно справки ГБУЗ АО «Северодвинская станция скорой медицинской помощи» от 27 марта 2018 года № 238.1, предоставленной ответчику работодателем истца, ФИО1 ..... с 01 января 2007 года по настоящее время (то есть по день выдачи справки), работает в должности на полную ставку, полный рабочий день, находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 05 февраля 2017 года по 02 июня 2017 года, в отпуске без сохранения заработной платы не находился, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

30 марта 2018 года ответчик в адрес ГБУЗ АО «Северодвинская станция скорой медицинской помощи» направил требование о предоставлении справки на ФИО1 ..... по форме СЗВ-стаж (на бумажном носителе) за период с 01 января 2017 года по 27 марта 2018 года, срок предоставления документов не предоставил, а 11 апреля 2018 года вынес решение, которым фактически отказал включить названный период в стаж истца. При этом после получения сведений по страхователю, передаваемых в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, изменения в оспариваемое решение не внес.

Как следует из материалов отказного пенсионного дела ответчик не предложил истцу предоставить дополнительные документы по названному периоду, справку, выданную работодателем, не оценил, в настоящее время сведениями персонифицированного учета подтвержден специальный стаж истца в названный период, в связи с чем, суд удовлетворяет требования о включении периода с 01 января 2017 года по 26 марта 2018 года, в том числе периода нахождения на курсах повышения квалификации, в специальный стаж истца.

Таким образом, стаж истца по состоянию на 27 марта 2018 года, то есть на день подачи заявления, составил 30 лет 15 дней, в связи с чем, суд выносит решение о признании недействительным решения комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 11 апреля 2018 года в части отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии, признает за ним право на досрочное назначение страховой пенсии с 27 марта 2018 года, а также обязывает ответчика установить ему трудовую пенсию с этого времени.

Удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца в суде защищал представитель ФИО2 ..... выступавший в суде по доверенности на основании договора об оказании юридической помощи, истец оплатил услуги представителя в размере 13 000 рублей, что подтверждается договором, квитанцией.

Представитель истца составлял исковое заявление, участвовал в судебном заседании, давал истцу консультации, собирал доказательства.

Исходя из принципа разумности, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень участия в нем представителя истца, количество судебных заседаний, длительность рассмотрения дела, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство истца по делу и взыскать с ответчика в его пользу в возмещение расходов на оплату услуг представителя сумму в размере 13 000 рублей.

Суд не находит оснований для уменьшения взыскиваемой суммы понесенных расходов, так как ответчик не представил доказательств их неразумности и несоразмерности. Доводы ответчика о том, что дело не представляет особой сложности, являются необоснованными, так как размер понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя соответствует ценовой политике, сложившейся регионе на аналогичные виды услуг. При этом суд учитывает, что весь необходимый для рассмотрения дела объем работ по делу представителем истца был выполнен, рассмотрение спора закончилось вынесением решения суда об удовлетворении исковых требований.

Также суд взыскивает расходы по оплате доверенности в размере 810 рублей, так как она выдана представителю на участие в настоящем деле, подлинник доверенности приобщен к материалам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ..... к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии, понуждении к включению периодов в специальный стаж удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 11 апреля 2018 года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 ......

Признать за ФИО1 ..... право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27 марта 2018 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить ФИО1 ..... ..... страховую пенсию по старости с 27 марта 2018 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области включить в стаж, предусмотренный п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 12 мая 1997 года по 26 июня 1997 года, с 11 ноября 2002 года по 20 декабря 2002 года, с 10 мая 2012 года по 06 июня 2012 года, с 01 января 2017 года по 26 марта 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу ФИО1 ..... расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 13000 рублей, расходы по оплате доверенности в размере 810 рублей, всего 14 110 (четырнадцать тысяч сто десять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Буторина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2018.