Решение № 2А-308/2017 2А-308/2017~М-290/2017 М-290/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2А-308/2017

Административное дело №2а-308/2017


Решение в мотивированном виде

изготовлено 12 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 ФИО7 к инспекции Гостехнадзора г.Алейска и Алейского района о признании неправомерными действий и обязании произвести государственную регистрацию транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Алейский городской суд с административным исковым заявлением к инспекции Гостехнадзора г.Алейска и Алейского района Алтайского края о признании неправомерными действий и обязании произвести государственную регистрацию транспортного средства, указывая на следующие обстоятельства. 14 марта 2017 года он обратился в инспекцию Гостехнадзора г.Алейска и Алейского района с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему трактора №, 1989 года выпуска, заводской №, двигатель №. 01 марта <данные изъяты> года он приобрел данный трактор по договору купли-продажи у ФИО3 за 40 000 рублей. В регистрации трактора начальник инспекции Гостехнадзора ему отказал. Отказ мотивирован отсутствием у заявителя паспорта самоходной машины, предусмотренного пунктом 2.8.1 «Правил регистрации самоходных машин и других видов техники». Представить указанный технический паспорт на данный трактор не представляется возможным, т.к. при купле-продаже трактора документы на трактор переданы не были и технический паспорт на трактор отсутствует. Согласно акта осмотра от 14 марта 2017 года, выданного государственным инженером-инспектором Гостехнадзора г.Алейска и Алейского района, данный трактор в розыске не числится, в обороте не ограничен, в инспекциях Гостехнадзора Алтайского края не зарегистрирован. Административный истец считает, что решение начальника инспекции Гостехнадзора г.Алейска и Алейского района ФИО8. об отказе в постановке на учет принадлежащего истцу на праве собственности трактора № является незаконным и нарушает его права, так как он не может в полной мере реализовать полномочия собственника и беспрепятственно эксплуатировать данную технику в соответствии с требованием действующего законодательства. Непредставление им технического паспорта на данный трактор для постановки его на учет не может являться основанием для отказа в его регистрации, поскольку эта обязанность по выдаче технических паспортов возложена на инспекцию Гостехнадзора г.Алейска. Законных оснований для отказа ему в совершении регистрационных действий с трактором не указано. Жалоба в вышестоящую инстанцию на действия начальника инспекции Гостехнадзора г.Алейска и Алейского района ФИО4 им не подавалась. Просит признать незаконным действия начальника инспекции Гостехнадзора г. Алейска и Алейского района Алтайского края об отказе в постановке на учет принадлежащего ему трактора №, 1989 года выпуска, заводской №, двигатель №, и обязать инспекцию Гостехнадзора г.Алейска и Алейского района Алтайского края произвести государственную регистрацию трактора №, 1989 года выпуска, заводской №, двигатель №, цвет красно-бежевый.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенном в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика инспекции Гостехнадзора г.Алейска и Алейского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При отсутствии возражений со стороны административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

14 марта 2017 года истец обратился в инспекцию Гостехнадзора г.Алейска и Алейского района с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему трактора №, 1989 года выпуска, заводской №, двигатель №, цвет красно-бежевый. Решением начальника инспекции Гостехнадзора г.Алейска и Алейского района Алтайского края ФИО4 в регистрации техники отказано в связи с отсутствием у заявителя паспорта самоходной машины, предусмотренного п.2.8.1 «Правил регистрации самоходных машин и других видов техники» зарегистрированных Министерством юстиции РФ (регистрационный №) 27 января 1995 года и пунктом 1.5 «Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники» зарегистрированных Министерством юстиции РФ (регистрационный №) 06 июня 1995 года. Трактор №, 1989 года выпуска, заводской №, двигатель №, КПП отсутствует, цвет красно-бежевый, в инспекциях Гостехнадзора Алтайского края не зарегистрирован.

В силу ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно действующему законодательству регистрация транспортных средств имеет исключительно учетное значение. Государственная регистрация транспортных средств производится с целью регистрации транспортных средств для допуска их к дорожному движению и осуществлению технического учета транспортных средств на территории РФ (п. 3 ст. 15 ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 3 Постановления Правительства РФ № от 12 августа 1994 года "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ").

По смыслу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", раздела 2 Положения о паспорте самоходных машин и других видов техники, утвержденного Госстандартом РФ от 28 июня 1995 года, Минсельхозпродом РФ от 28 июня 1995 года, тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см, независимо от их принадлежности, подлежат регистрации в органах Гостехнадзора.

Для этих органов Правилами государственной регистрации тракторов самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и иных видов техники в РФ (Гостехнадзор), разработанными в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1921 и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и зарегистрированными в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт.1.10), устанавливается обязанность по регистрации и проведению технического осмотра самоходных машин, выдаче паспортов транспортных средств на машины, выпущенные предприятиями-изготовителями до введения паспортов, предусмотренных настоящим Положением, при предъявлении таких машин к осмотру.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации осуществляют: регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

Согласно п. 1.14, 1.15 Правил регистрации регистрационные действия, совершенные с нарушением законодательства и настоящих Правил, являются недействительными и владельцы тракторов и машин вправе их обжаловать в суде.

В соответствии с пунктом 2.8 Правил регистрация тракторов за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений после отметок соответствующих военных комиссариатов (Приложения 1 и 2), представления справок-счетов, выдаваемых предприятиями-изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами-предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли машинами, или иных документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

П.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 года №460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" с 1 сентября 1995 года введены паспорта на тракторы и иные самоходные машины и установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Данная норма в полной мере распространяется на транспортные средства, поскольку их отчуждение не подлежит государственной регистрации (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 1 названного Кодекса граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из приведенной нормы Закона следует, что одно из правомочий собственника, закрепленных в пункте 1 статьи 209 ГК РФ, по пользованию транспортным средством, законодателем ограничено. Возможность использования транспортного средства по назначению обусловлена его обязательной регистрацией и выдачей соответствующих документов.

Таким образом, собственник законно приобретенного и отвечающего установленным требованиям безопасности дорожного движения транспортного средства, имеющий намерение использовать транспортное средство в дорожном движении, должен обратиться в органы Гостехнадзора для его регистрации и получения соответствующих документов. При этом Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" не содержит норм, запрещающих допуск транспортного средства к участию в дорожном движении в случае, если оно ранее было зарегистрировано в подразделениях Гостехнадзора и прежний собственник или владелец транспортного средства не снял его с учета по месту прежней регистрации. Следовательно, невыполнение прежним собственником транспортного средства обязанности по его снятию с регистрационного учета не является основанием для ограничения права нового собственника на пользование транспортным средством путем участия в дорожном движении.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 01 марта 2017 года между ФИО3 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи, предметом которого является транспортное средство – №, 1989 года выпуска, заводской №, двигатель №, КПП отсутствует, основной ведущий мост номер отсутствует, цвет красно-бежевый, ПСМ отсутствует, стоимость имущества определена соглашением сторон и составляет 40 000 рублей.

Из п.2 договора следует, что на момент подписания договора покупатель полностью оплатил указанную сумму.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником указанного в иске имущества на основании договора купли-продажи от 01 марта 2017 года. Доказательств обратного суду не представлено.

14 марта 2017 года государственным инженером-инспектором Гостехнадзора Алейского района ФИО5 произведен осмотр трактора №, 1989 года выпуска, заводской №, двигатель №, КПП отсутствует, основной ведущий мост номер отсутствует, цвет красно-бежевый. На 14 марта 2017 года данный трактор по федеральной базе угона, в розыске не числится, в обороте не ограничен. Данный трактор в инспекциях Гостехнадзора Алтайского края не зарегистрирован.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что отказ в регистрации принадлежащего истцу ФИО2 транспортного средства не соответствует требованиям действующего законодательства, является препятствием для осуществления собственником своих прав в отношении указанного имущества, следовательно, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом позиции административного истца, не просившего о взыскании в его пользу с административного ответчика судебных расходов, суд не взыскивает с административного ответчика понесенные ФИО2 расходы по оплате госпошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО9 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника инспекции Гостехнадзора г.Алейска и Алейского района об отказе в постановке на учет принадлежащего ФИО2 ФИО12 трактора №, 1989 года выпуска, заводской №, двигатель №, цвет красно-бежевый.

Обязать инспекцию Гостехнадзора г. Алейска и Алейского района произвести государственную регистрацию принадлежащего ФИО2 ФИО11 трактора №, 1989 года выпуска, заводской №, двигатель №, цвет красно-бежевый.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья И.С.Иноземцева

Решение не вступило в законную силу.