Решение № 2-2645/2023 2-522/2024 2-522/2024(2-2645/2023;)~М-2000/2023 М-2000/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-2645/2023

Дело №

УИД 52RS0№-53

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 8 февраля 2024 года

Балахнинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Васильевой О.В., при помощнике ФИО1, с участием представителя истца Управления <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления <адрес> к муниципальному унитарному предприятию «Муниципальное предприятие «<адрес> коммунальная компания» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление <адрес> обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Муниципальное предприятие «<адрес> коммунальная компания» об устранении нарушений санитарного законодательства, указав в обоснование, что согласно сведениям, имеющимся в территориальном отделе Управлении Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, городском округе <адрес>, ресурсоснабжающей организацией по централизованному водоснабжению <адрес> р.п. М. <адрес> является Муниципальное унитарное предприятие «Муниципальное предприятие «<адрес> коммунальная компания» (МУП «МП «БРКК»).

Согласно п. 105. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО ипредупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается

положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Согласно п.1.11. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Согласно п. 1.13. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п.3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 3.2.1.1. территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Несоблюдение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и бездействие МУП «МП «БРКК» создает постоянную угрозу для здоровья граждан, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации.

Просят суд обязать МУП «МП «БРКК» в отношении используемого подземного источника централизованного водоснабжения (водозабора) «р. п. М, Козино, <адрес>», расположенного в 0,7 км северо-восточнее р.п. М. Козино: разработать проект зон санитарной охраны (ЗСО) подземного источника централизованного водоснабжения (водозабора), определяющий границы 1,2,3 поясов ЗСО, правила и режим хозяйственного использования территории всех трех поясов ЗСО; получить в органах Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО подземного источника централизованного водоснабжения (водозабора); получить в органах Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологическое заключениена использование водного объекта из подземного источника централизованного водоснабжения (водозабора) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; получить в Министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородскойобласти документы (Приказ), подтверждающие установление ЗСО для подземного источника водоснабжения (водозабора); установить ограждение ЗСО 1 пояса водозабора; обеспечить охраной территорию 1 пояса ЗСО водозабора; обеспечить наличие дорожек с твердым покрытием к водозаборному сооружению из подземного источника водоснабжения (водозабора), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Управления <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик муниципальное унитарное предприятие «Муниципальное предприятие «<адрес> коммунальная компания» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Балахнинского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст. 118 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ" статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3). Заявитель, не обеспечивший получение поступающей на его адрес корреспонденции, несет риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных документов.

С учетом согласия истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 8.40 Положения Управление вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 4 части статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значениямуниципального округа относится организация в границах муниципального округа водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатациипроизводственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно –противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 105. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Согласно п.1.11. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Согласно п. 1.13. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п.3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 3.2.1.1, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ресурсоснабжающей организацией по централизованному водоснабжению р.п. М.<адрес> определено МУП «МП «БРКК».

В ходе проведенной Управлением <адрес> выездной плановой проверки в отношении МУП «Муниципальное предприятие «<адрес> коммунальная компания» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, согласно акта выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, что в отношении используемого подземного источника централизованного водоснабжения (водозабора) «р. п. М, Козино, <адрес>», расположенного в 0,7 км северо-восточнее р.п. М. Козино не разработан проект зон санитарной охраны (ЗСО) подземного источника централизованного водоснабжения (водозабора), определяющий границы 1,2,3 поясов ЗСО, правила и режим хозяйственного использования территории всех трех поясов ЗСО; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО подземного источника централизованного водоснабжения (водозабора); отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта из подземного источника централизованного водоснабжения (водозабора) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; отсутствуют документы, подтверждающие установление в Министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской ЗСО для подземного источника водоснабжения (водозабора); отсутствует ограждение ЗСО 1 пояса водозабора; не обеспечена охраной территория 1 пояса ЗСО водозабора; не обеспечено наличие дорожек с твердым покрытием к водозаборному сооружению из подземного источника водоснабжения (водозабора)

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела ответчиком не оспорены.

Разрешая требование об установлении срока для выполнения заявленных к ответчику требований, суд приходит к выводу о том, что предлагаемый срок до ДД.ММ.ГГГГ является разумным, предоставляющим ответчику реальную возможность исполнить решение суда.

С учетом изложенного, суд находит заявленные Управлением <адрес> исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.98,103 ГПК РФ с МУП «МП «БРКК» в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 198-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления <адрес> (ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Муниципальное предприятие «<адрес> коммунальная компания» (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Муниципальное предприятие «<адрес> коммунальная компания» в отношении используемого подземного источника централизованного водоснабжения (водозабора) «р. п. М, Козино, <адрес>», расположенного в 0,7 км северо-восточнее р.п. М. Козино, разработать проект зон санитарной охраны (ЗСО) подземного источника централизованного водоснабжения (водозабора), определяющий границы 1,2,3 поясов ЗСО, правила и режим хозяйственного использования территории всех трех поясов ЗСО; получить в органах Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО подземного источника централизованного водоснабжения (водозабора); получить в органах Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта из подземного источника централизованного водоснабжения (водозабора) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; получить в Министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородскойобласти документы (Приказ), подтверждающие установление ЗСО для подземного источника водоснабжения (водозабора); установить ограждение ЗСО 1 пояса водозабора; обеспечить охраной территорию 1 пояса ЗСО водозабора; обеспечить наличие дорожек с твердым покрытием к водозаборному сооружению из подземного источника водоснабжения (водозабора), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МУП «МП «БРКК» в доход бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Васильева