Решение № 2-164/2019 2-164/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-164/2019

Дело №2-164/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года, г. Добрянка

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дьяченко М.Ю.

при секретаре Коуровой Ж.В.

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО19, ФИО18, ФИО5 к администрации Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Истцы обратились в суд к ответчику с иском, в котором с учетом уточненных требований просят возложить на администрацию Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края обязанность предоставить семье из четырех человек ФИО5, ФИО3 и несовершеннолетним ФИО18 и ФИО19 жилое помещение с соблюдением нормативов в черте Добрянского городского поселения. Свои требования истцы мотивируют тем, что ФИО5 являлась нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании ордера, выданного ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире проживал также ФИО3 Многоквартирный дом по <адрес> был включен в перечень аварийных жилых домов, подлежащих расселению, в связи с чем ФИО5 предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <...> площадью <данные изъяты> кв.м, в которую вселился ФИО6 В договор социального найма указанной квартиры помимо ФИО5, ФИО3 и несовершеннолетних детей ФИО18, ФИО19 включены иные лица, в связи с чем в настоящее время на регистрационном учете указанного жилого помещения состоят 13 человек. Таким образом, на одного проживающего приходится 3,23 кв.м общей площади квартиры. Между ФИО9 и ФИО3 складываются неприязненные отношения, они никогда не проживали одной семьей, не вели общего хозяйства. При расселении аварийного жилья были нарушены жилищные права истцов, поскольку им необходимо было предоставить отдельную квартиру. В настоящее время ФИО5, а также ФИО3 с несовершеннолетними детьми вынуждены проживать в квартире супруги ФИО1 по адресу: <адрес>, в которой на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м от общей площади, что меньше учетной нормы площади жилого помещения, утвержденной органом местного самоуправления, составляющей <данные изъяты> кв.м. Постановлением администрации Добрянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. семья ФИО3 признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО3 в судебном заседании на иске настаивает, в своих объяснениях подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении. Также пояснил, что ему и ФИО5 невозможно проживать в квартире по адресу: <адрес>, поскольку в данном жилом помещении проживают ФИО9 и члены его семьи. У него не имеется доступа в указанное жилое помещение. Квартира по адресу: <адрес> была предоставлена его супруге ФИО7 по решению суда, как обладающей статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. По данному адресу проживает он с супругой и двумя детьми, а также ФИО5

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истцов в судебном заседании на иске настаивает, в своих объяснениях подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении. Также пояснила, что семья истцов является малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий. При расселении аварийного дома органом местного самоуправления были нарушены жилищные права истцов, неправомерно заключен договор найма с ФИО9, тогда как нанимателем квартиры аварийного дома являлась ФИО5 В жилом помещении по адресу: <адрес> проживали семья ФИО5 и семья ФИО9 Однако, при расселении жилого дома была предоставлена лишь одна двухкомнатная квартира, в которую вселился ФИО9 Семье ФИО5 не было предоставлено отдельное жилое помещение. Истцам невозможно проживать в квартире по адресу: <адрес>, поскольку в ней проживает другая семья, на регистрационном учете в жилом помещении состоят 13 человек, кроме того, истцам не передают ключи от квартиры.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что ранее семья в составе ФИО3, его супруги ФИО7 и несовершеннолетнего ребенка ФИО18 состояли на учете в качестве малоимущих нуждающихся в улучшении жилищных условий. Они проживали по адресу: <адрес>. При расселении аварийного жилого дома им предоставлена квартира равнозначная по площади ранее занимаемому жилому помещению. Договор социального найма был заключен с одним из членов семьи, проживавшей в аварийном жилье, ФИО8 Истцы указаны в договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя. При предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилья права истцов не нарушены. В декабре 2018 года семья ФИО3 снята с учета, в связи с тем, что отпали основания, по которым были поставлены на учет. В настоящее время семья, состоящая из ФИО5, ФИО23, несовершеннолетних ФИО18 и ФИО19 не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании иск не поддержал. В своих объяснениях подтвердил доводы, изложенные в предварительном судебном заседании. Также пояснил, что в квартире по адресу: <адрес> выделена отдельная комната для проживания ФИО3 и членов его семьи, в которой хранятся вещи ФИО3 Входная дверь в комнату оборудована замком. В комнату имеется доступ только для ФИО3 Он и члены его семьи занимают другую комнату. ФИО3 и ФИО5 не чинятся препятствия для проживания в указанной квартире.

Третье лицо ОМВД России по Добрянскому району в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. между МКУ «Администрация Добрянского городского поселения» и ФИО9 был заключен договор социального найма, по условиям которого нанимателю и членам его семьи ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО14, ФИО17, ФИО5, ФИО3, ФИО18 передано в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Добрянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГ. между МКУ «Администрация Добрянского городского поселения» и ФИО9 заключен договор социального найма, по условиям которого нанимателю ФИО9 и членам его семьи ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО18, ФИО19 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (л.д.76-77).

Согласно справке, выданной <данные изъяты>. МБУ «Управление городского хозяйства» на регистрационном учете по адресу: <адрес> состоят ФИО9, ФИО13. ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО17, ФИО5, ФИО3, ФИО18, ФИО19 (л.д.79).

ДД.ММ.ГГГГ. между МКУ «Добрянское имущественное казначейство» и ФИО7 заключен договор найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по условиям которого ФИО7 передано во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи ФИО3, ФИО18, ФИО19

ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию Добрянского городского поселения поступило заявление ФИО3 о принятии на учет семьи в составе ФИО3, ФИО7, ФИО18 в связи с улучшением жилищных условий.

Постановлением администрации Добрянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 составом семьи 3 человека, зарегистрированные по адресу: <адрес>1, признаны нуждающимися в жилом помещении предоставляемом на условиях социального найма (л.д.58).

Постановлением администрации Добрянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – <данные изъяты> кв.м от общей площади жилого помещения (л.д.78).

Постановлением администрации Добрянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 составом семьи из четырех человек сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (л.д.55-56).

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ. МБУ «Управление городского хозяйства» ФИО3 состоял до ДД.ММ.ГГГГ. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма при администрации Добрянского городского поселения составом семьи из трех человек; в общем списке очередности значился под № (л.д.48).

Решением Добрянского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, ФИО18, ФИО19 признаны членами семьи ФИО5 Признано, что ФИО9, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО20, ФИО21, ФИО22 не являются членами семьи ФИО5 В удовлетворении требований ФИО5, ФИО3 о признании решения Администрации Добрянского городского поселения о предоставлении ФИО9 <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; признании постановления администрации Добрянского городского поселения Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО9 квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; признании договора социального найма № жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенного между администрацией Добрянского городского поселения Пермского края и ФИО9, недействительным; признании договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенного между администрацией Добрянского городского поселения и ФИО9, недействительным; признании ФИО9, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО27, ФИО17, ФИО21, ФИО22 утратившими право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>; снятии ФИО9, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО28., ФИО17, ФИО21, ФИО22 с регистрационного учета по адресу: <адрес>; выселении ФИО9, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО29., ФИО17, ФИО21, ФИО22 из жилого помещения по адресу: <адрес>; снятии ФИО9, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО30., ФИО17, ФИО21, ФИО22 с регистрационного учета по адресу: <адрес>; возложении обязанности заключить с ФИО5 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> отказано. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.63-72).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился в администрацию Добрянского городского поселения с заявлением о том, что ФИО9 препятствует его вселению в жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставленной его бабушке ФИО5 и семье в связи с расселением аварийного дома по <адрес>. В связи с тем, что его семья признана малоимущей постановлением администрации Добрянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. и нуждающейся в улучшении жилищных условий, просил предоставить его семье жилое помещение с соблюдением нормативов.

Письмом администрации Добрянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отказано в предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием законных оснований, поскольку его семья обеспечена жилым помещением.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. N 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО9, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО17, ФИО5, ФИО3, ФИО18, ФИО19 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между администрацией Добрянского городского поселения и ФИО9, в связи с невозможностью проживания в аварийном доме по адресу: <адрес>, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.

Доводы представителя истца относительно нарушения прав и законных интересов истцов при заключении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО9, не являющимся нанимателем ранее занимаемого жилого помещения, суд признает несостоятельными, поскольку указанные доводы являлись предметом судебного разбирательства по другому гражданскому делу. Вступившим в законную силу решением Добрянского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что оговор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. был заключен в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства.

Также суд находит несостоятельными доводы истца относительно того, что его ранее семья признана малоимущей, поскольку постановлением администрации Добрянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенным по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., осуществлена постановка на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма семья ФИО3 в ином составе, чем заявлено в исковом требовании.

Оценив представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности и в совокупности с приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений жилищных прав истцов при предоставлении органом местного самоуправления жилого помещения в связи с переселением жильцов из аварийного дома по <адрес>.

Поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения непригодного для проживания на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не улучшение жилищных условий по количественным показателям, нормы ст. 57 ЖК РФ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, на данные правоотношения не распространяются.

По мнению суда, в данном случае факт проживания семьи ФИО5 и семьи ФИО9 в одной квартире аварийного дома не порождал у органа местного самоуправления обязанности на предоставление нанимателю и членам его семьи двух отдельных квартир при переселении из аварийного жилья.

Исходя из положений ст. ст. 49, 52, 57 ЖК РФ, наличие одного лишь факта признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истцов жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания семьи малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Материалы дела не содержат доказательств того, что семья, состоящая из ФИО5, ФИО3, ФИО18, ФИО19 состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, либо признаны малоимущими.

Согласно справке МСЭ-2007 № ФИО5 является инвалидом <данные изъяты> группы по <данные изъяты>, однако, документы, подтверждающие наличие у ФИО5 заболеваний, включенных в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 либо Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н, зарегистрированным в Минюсте России 18 февраля 2013 года N 27154 в материалы дела не представлены.

Иных доказательств, подтверждающих, что истцы имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением по норме предоставления, суду не представлено.

Изложенные истцом ФИО3 обстоятельства о том, что чинятся препятствия в проживании его семьи в квартире по адресу: <адрес> не имеют юридического значения при разрешении заявленного истцами требования о предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для возложения на администрацию Добрянского городского поселения обязанности по предоставлению истцам отдельного благоустроенного жилого помещения по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО19, ФИО18, ФИО5 к администрации Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края об обязании предоставить семье из четырех человек жилое помещение с соблюдением нормативов в черте Добрянского городского поселения – отказать.

На решение суда в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья М.Ю. Дьяченко