Решение № 2-4088/2018 2-4088/2018~М-3434/2018 М-3434/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-4088/2018

Дело № 2-4088/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Селиваненко Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского транспортного прокурора к ООО «Цепрусс» об обязании обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованным для этой цели в установленном порядке юридическим лицом,

УСТАНОВИЛ:

Калининградский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что в мае 2018 г. проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах транспорта, по результатам которой в деятельности ООО «Цепрусс» выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. В ходе проверки установлены нарушения Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности». Установлено, что ООО «Цепрусс», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имеет действующее заключение о проведении дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры № № от 16 мая 2017 г. Однако, в нарушение требований вышеуказанного законодательства в организации до настоящего времени защиту объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства не осуществляется подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованным для этой цели в установленном порядке юридическим лицом. Указывает, что нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в ООО «Цепрусс» угрожают устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры, что является недопустимым. Просит обязать ООО «Цепрусс» обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованным для этой цели в установленном порядке юридическим лицом, установить срок исполнения исковых требований - до 31 декабря 2018 г.

В судебном заседании представитель истца – помощник Калининградского транспортного прокурора Эглит Д.А. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ООО «Цепрусс» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании обоснованность исковых требований не оспаривал, однако, ссылаясь на длительность процедуры создания на предприятии подразделения транспортной безопасности, просил увеличить срок исполнения требований прокурора до 31 декабря 2019 года.

Заслушав пояснения сторон, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Калининградской транспортной прокуратурой в мае 2018 года проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах ООО «Цепрусс».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе, террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Понятие транспортной безопасности определено Федеральным законом № 16-ФЗ в статье 1, как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Субъектами транспортной инфраструктуры, как указано в статье 1 Федерального закона № 16-ФЗ, являются юридические лица и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 7.1 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

Статьей 4 указанного Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 3 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (далее - группы быстрого реагирования) в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной части, для которых в соответствии настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно пп. 9 п. 5 Постановления Правительства РФ субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны утвердить в течение одного месяца с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры следующие организационно- распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры копии которых являются приложениями к плану объекта транспортной инфраструктуры: в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности - положение (устав) о сформированном подразделении транспортной безопасности. В случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства приложениями к плану объекта транспортной инфраструктуры являются копия положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора, в соответствии с которым привлечено указанное подразделение транспортной безопасности.

Установлено, что ООО «Цепрусс», являясь субъектом транспортной инфраструктуры – «Морской терминал ООО «Цепрусс»», 4 категории, имеет действующее заключение о проведении дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры № от 16 мая 2017 г.

В то же время, как установлено проверкой прокуратуры и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела ответчиком, в нарушение требований вышеуказанного законодательства в организации до настоящего времени защита объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства не осуществляется подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованным для этой цели в установленном порядке юридическим лицом.

Таким образом, поскольку нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в ООО «Цепрусс» угрожают устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры, что является недопустимым, а, также, принимая во внимание мнение ответчика, не возражавшего против удовлетворения требований, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований, с возложением на ООО «Цепрусс» обязанности по их устранению в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Калининградского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Цепрусс» обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованным для этой цели в установленном порядке юридическим лицом в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 22 октября 2018 г.

Судья Е.В.Герасимова