Решение № 2А-245/2018 2А-245/2018~М-311/2018 А-245/2018 М-311/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-245/2018

№а-245/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Слободянюка В.Д., при секретаре судебного заседания Козиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком выплаты денежной компенсации за наём (поднаем) жилого помещения,

установил:

Галка, состоящий в списках военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения, получает денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений (далее — денежная компенсация) со 2 июля 2018 г. В октябре 2018 года Галка обратился к командиру воинской части с рапортом о выплате денежной компенсации с 22 сентября 2017 г., то есть с даты включения его в списки военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения. На свой рапорт он получил ответ, согласно которому выплата денежной компенсации за период, предшествующий подаче рапорта на её выплату, противоречит действующему законодательству. Не согласившись с отказом командования издать приказ о выплате ему денежной компенсации за период с 22 сентября 2017 г. по 2 июля 2018 г., он обратился в суд с административным исковым заявлением. С учётом уточнения требований, он просил признать указанные действия командира войсковой части № незаконными и обязать указанное должностное лицо издать приказ о выплате ему денежной компенсации с даты его включения в списки военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, ходатайствовав о проведении судебного заседания без их участия.

В возражениях представитель административного ответчика — командира войсковой части № ФИО2 указал, что требования административного иска не признает и просит в их удовлетворении отказать. При этом он указал, что законодательство связывает получение военнослужащим денежной компенсации с подачей рапорта о её выплате, который Галкой был подан лишь 2 июля 2018 г. Для выплаты денежной компенсации командиром войсковой части № был издан приказ, на основании которого Галке указанная компенсация выплачивается со 2 июля 2018 г. По его мнению, права на получение компенсации ранее даты подачи рапорта Галка не имеет.

Исследовав представленные сторонами доказательства, с учётом возражений представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за поднаем жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно пункту 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909, денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 4 и 7 Инструкции об организации в Вооруженных Силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее — Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. № 303.

При этом, как следует из п. 4 Инструкции, решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому военнослужащим прилагается ряд документов, в том числе копия уведомления о включении его в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, направленного военнослужащему уполномоченным органом. Для осуществления выплаты денежной компенсации военнослужащим приказ командира воинской части (начальника организации) направляется в финансово-экономический орган с приложением документов, послуживших основанием для ее назначения.

Следовательно, право на получение денежной компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать это право он может посредством обращения с рапортом о выплате денежной компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права. Поскольку одним из таких документов является копия уведомления военнослужащего о включении его в список на предоставление служебного жилья, обращение к командованию ранее принятия уполномоченным органом решения об этом на требованиях Инструкции не основано.

В связи с изложенным имеющими значение для данного дела являлись обстоятельства, препятствовавшие своевременному обращению административного истца к командованию с рапортом о выплате денежной компенсации.

Согласно материалам дела Галка, заключив договор найма жилого помещения, обратился в отделение (территориальное, г. Краснодар) федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее — Отделение) с рапортом о включении его в список на предоставление служебного жилого помещения.

Решениями начальника Отделения от 6 июня и 5 октября 2017 г. Галке отказано во включении в список военнослужащих, нуждающихся в получении служебного жилого помещения.

Не согласившись с вышеуказанными решениями начальника Отделения Галка обжаловал их в суд.

Решением Краснодарского гарнизонного военного суда от 22 января 2018 г. требования Галки удовлетворены частично и на начальника Отделения возложена обязанность отменить свое решение от 5 октября 2017 г. и рассмотреть вопрос о включении Галки в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 апреля 2018 г. вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений № ЮРУЖО-09/649-18 от 27 июня 2018 г. Галка был включён в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы с 22 сентября 2017 г.

2 июля 2018 г. Галка обрался к командиру воинской части с рапортом о выплате ему денежной компенсации с 22 сентября 2017 г., приложив к рапорту все необходимые для этого документы, однако приказом командира войсковой части № от 14 августа 2018 г. №, Галке установлена выплата денежной компенсации со 2 июля 2018 г.

Таким образом, учитывая изложенное, следует прийти к выводу о том, что до получения соответствующего уведомления о включении в список на предоставление служебного жилого помещения Галка по независящим от него обстоятельствам не обращался к командованию с рапортом о выплате денежной компенсации.

Также суд учитывает, что обстоятельства включения Галки в список на предоставление служебного жилья, свидетельствуют о том, что при разрешении данного вопроса какого-либо бездействия или иной нераспорядительности с его стороны допущено не было, более того, столь длительное разрешение вопроса о включении Галки в указанный список было обусловлено незаконными действиями врио начальника Отдела, по надуманному поводу отказавшего Галке в постановке на указанный учёт.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части №, связанные с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации являются неправомерными, а административное исковое заявление Галки обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 — удовлетворить.

Действия командира войсковой части №, связанные с отказом издать приказ о выплате Галке Ю.А. денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 22 сентября 2017 г. по 2 июля 2018 г., — признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № в месячный срок со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда издать приказ о выплате ФИО1 денежной компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за период с 22 сентября 2017 г. по 2 июля 2018 г., о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его оглашения.

Председательствующий В.Д. Слободянюк