Решение № 2А-2903/2023 2А-399/2024 2А-399/2024(2А-2903/2023;)~М-2380/2023 М-2380/2023 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-2903/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2024 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В.,

при секретаре Волковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-399/2024 УИД 63RS0018-01-2023-003260-27 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу- исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением и с учетом уточнений указал, что постановление об обращении взыскания на заработанную плату и иные доходы должника от 16.07.2020г <№>, постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16.07.2020г <№> (п.13 Сводки по ИП из административного искового заявления), постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16.07.2020г <№> (п.14 Сводки по ИП из административного искового заявления), имеют явные следы подделки: отсутствует параллельность строк текста и краев страниц, размыты и смазаны границы текста при неоднократном копировании и правке, вклейке фрагментов, несоответствие дефектов печати на одном листе, но на разных страницах. Принтер может неровно подавать бумагу на печатающую каретку, но при этом геометрия самого текста не измениться, то есть строки будут параллельны, а края разных страниц на одном листе перпендикулярны строкам; уникальный идентификатор ИП <№> для исполнительного производства <№>. Принцип формирования сводки из электронной базы ФССП по уникальному идентификатору ИП из массива документов в хронологическом порядке формируется сводная таблица, поэтому таблице не могут присутствовать документы от 16.07.2020г <№>, <№> и <№> с отличным от <№> идентификатором ИП, следовательно представленные документы состоят из минимум двух частей от разных документов. Документы сделаны в один день 16.07.2020г. одним человеком, но существенно различаются по составу и оформлению между собой, в том числе разным способом подписи. Учитывая отсутствие в исполнительном производстве <№> документов от 16.07.2020г <№>, <№>, <№> и <№> судебный пристав-исполнитель ФИО2 узнала в начале декабря 2023 года из копии административного искового заявления ФИО1 имеющих непосредственное и существенное отношение к признанию исполнительного производства незаконным и нарушающим права должника, она представила их в суде только 19 февраля 2024г. через 2 месяца в сфальсифицированном виде. Принимая во внимание аргументы в административных исковых заявления об неверном и неполном вводе информации из исполнительного документа - исполнительного листа от 29.10.2018г. серии ФС <№>, выданного Ленинским районным судом г. Самары Самарской области в постановление <№> и электронную базу ФССП, отсутствие большого объема документов в исполнительном производстве по сей день, большего объема несоответствий в документах, наличие незаконных основных документах (заявление взыскателя, исполнительный лист) административный истец указывает о незаконности исполнительного производства <№> от 16.07.2020г.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление <№> от 16.07.2020 года судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России Самарской области ФИО3 о возбуждении исполнительного производства <№> от 16.07.2020 в отношении ФИО1, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 29.10.2018 года серии ФС <№>, выданного Ленинским районным судом г.Самары Самарской области, обязать ГУ ФССП России по Самарской области направлять документы по исполнительному производству и другую корреспонденцию ФИО1 на адрес регистрации: <Адрес>, признать незаконным и отменить исполнительное производство <№> от 16.07.2020, признать незаконными действия административных ответчиков и обязать ГУ ФССП России по Самарской области создать сводное исполнительное производство, признать исполнительный лист №ФС <№> от 29.10.2018, выданный Ленинским районным судом г. Самары недействительным, признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в ненаправлении заказной почтовой корреспонденцией копии постановления о возбуждении исполнительного производства <№> от 16.07.2020 не позднее дня, следующего за днем его вынесения, истцу не было предоставлено 5 дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа, обязать ответчиков устранить допущенное нарушение путём направления в адрес истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказной корреспонденцией с предоставлением 5 дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа, признать незаконным и отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 16.07.2020 <№> исполнительного производства <№> от 16.07.2020, признать незаконным и отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 16.07.2020 <№> исполнительного производства <№> от 16.07.2020, признать незаконным и отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 16.07.2020 <№> исполнительного производства <№> от 16.07.2020, признать незаконным и отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 16.07.2020 <№> исполнительного производства <№> от 16.07.2020.

Определением суда от 06.12.2023 года суд привлек к участию в деле в качестве соответчика ГУФССП России по Самарской области.

Определением от 25.12.2023, отраженным в протоколе судебного заседания, суд привлек к участию в деле в качестве административного соответчика судебного пристава – исполнителя ГУФССП России по Самарской области ФИО3

Определением от 24.01.2024 года, отраженным в протоколе судебного заседания, суд привлек к участию в деле в качестве административного соответчика старшего судебного пристава ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО4

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Кузьмин А.В., действующий на основании доверенности <№> и ордера <№> от <Дата>, в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву на административное исковое заявление, возражала против удовлетворения требований административного истца.

Административные ответчики - ГУФССП России по Самарской области, судебный пристав – исполнитель ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО3, старший судебный пристав ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО4, заинтересованное лицо АО АКБ "Газбанк" в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела в полном объеме, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 поименованного Закона).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 17 той же статьи Закона установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).

Частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства.

Таким образом, нормы закона об исполнительном производстве прямо предусматривают обязанность судебного пристава-исполнителя направить либо вручить должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Установлено, что 16.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП. г..Новокуйбышевска ФИО3 возбуждено исполнительное производство <№> на основании исполнительного листа по делу <№> от 14.08.2018 выданного Ленинским районным судом г.Самары о взыскании задолженности по уплате процентов за пользование кредитом в размере 204 906,70 рублей в пользу АО АКБ «Газбанк» с должника ФИО1. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника. Реестр отправки заказной корреспонденции – постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.07.2020 уничтожен за сроком давности.

Разрешая требования ФИО1 признании незаконными и отмене постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника <№>,<№>,<№>,<№> от 16.07.2020 по исполнительному производству <№> от 16.07.2020, постановления <№> от 16.07.2020 года судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России Самарской области ФИО3 о возбуждении исполнительного производства <№> от 16.07.2020 в отношении ФИО1, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 29.10.2018 года серии ФС <№>, выданного Ленинским районным судом <Адрес>, признании незаконным и отмене исполнительного производства <№> от 16.07.2020 суд исходит из следующего.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В соответствии с положениями статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (часть 6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Как следует из материалов дела, оспариваемое исполнительное производство возбуждено на основании решения суда от 14.08.2018 года по гражданскому делу <№> по иску АО АКБ «Газбанк» к ФИО1, ООО «НОВЭЛЕКТРОМОНТАЖ» о взыскании задолженности по кредитному договору, вступившему в законную силу 20.09.2018. О наличии указанного решения ФИО1 было известно, поскольку в рассмотрении данного дела принимал участие его представитель по доверенности.

16.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска возбуждено исполнительное производство <№> на основании исполнительного листа от 29.10.2018 года по делу <№> выданного Ленинским районным судом г.Самары о взыскании о взыскании процентов за пользование кредитом в размере 204 906 рублей 70 копеек.

Сведения о возбуждении исполнительного производства опубликованы на официальном сайте ФФСП, находящихся в открытом доступе.

Кроме того, об осведомленности о наличии возбужденного исполнительного производства свидетельствует также тот факт, что представитель административного истца по доверенности Кузьмин А.В. ознакомился с материалами исполнительного производства, в том числе с постановлением о возбуждении исполнительного производства 17.11.2023 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом 10-дневного срока, установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ для обращения в суд. Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих своевременную подачу административного иска, которые не зависели от воли ФИО1 и свидетельствовали бы об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, из материалов дела не усматривается.

Доводы ФИО1 о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.07.2020 ему не направлялась, чем нарушены его права, не нашли своего подтверждения, поскольку, как установлено, реестр почтовой корреспонденции уничтожен за сроком хранения.

То обстоятельство, что административному истцу не направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.07.2020, не является основанием для признания незаконным и отмене исполнительного производства <№> от 16.07.2020.

Доводы административного истца о том, что постановления судебных приставов-исполнителей имеют явные следы подделки, являются надуманными и не нашли своего подтверждения, поскольку обжалуемые постановления составлены в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве.

Требования ФИО1 о признании исполнительного листа от 29.10.2018, выданного Ленинским районным судом г. Самары незаконным и о признании незаконными действий административных ответчиков и обязании создать сводное исполнительное производство, подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 01.03.2024 указанные требования судом разрешены. Согласно пункту 4 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд, приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования ФИО1 к судебным приставам – исполнителям ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО4, ГУФССП России по Самарской области, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.03.2024.

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина