Решение № 2-1610/2021 2-1610/2021~М-574/2021 М-574/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-1610/2021

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 30 марта 2021 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя, по устному ходатайству, ФИО2,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Сочи Краснодарского края, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением, в котором просит засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в Городской станции скорой тедицинской помощи <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна отделения анестезиологии - реанимации в Областной клинической ортопедо-хирургической больнице восстановительного течения (в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии - реанимации в Областной клинической ортопедо-хирургической больнице восстановительного лечения (в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - реаниматолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача мануальной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника медицинского отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением – врача мануальной терапии консультативного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением – врача мануальной терапии лечебно-консультативного отделения в ФГБУ «Объединенный санаторий «Сочи»; признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязав ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – момента обращения с соответствующим заявлением.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда в городе Сочи Краснодарского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из трудового стажа оспариваемые им периоды. Считает такой отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель, по устному ходатайству, ФИО2, исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивали на их удовлетворении,

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Сочи Краснодарского края, по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, согласно позиции, изложенной в письменных возражениях на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года Правительством Российской Федерации 16.07.2014 года принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Постановление от 16.07.2014 года № 665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила от 11.07.2002 года № 516).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости липам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список от 29.10.2002 года № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила от 29.10.2002 года № 781); список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список от 22.09.1999 года № 1066 и Правила от 22.09.1999 года № 1066), - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране доровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно (Список от 06.09.1991 года № 464).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов медицинской деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Поскольку Списком от 06.09.1991 года № 464 конкретно не приведен перечень должностей, то при исчислении до ДД.ММ.ГГГГ специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, вступившим в силу с 26.11.1999 года (Номенклатура от 15.10.1999 года № 377).

При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до ДД.ММ.ГГГГ, используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 (с изменениями и дополнениями, внесёнными приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №), вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ (Номенклатура от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости работникам здравоохранения применяется перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 29.10.2002 года № 781, от 22.09.1999 года № 1066).

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н (Порядок от 31.03.2011 года № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений персонифицированного учёта.

Так, стаж истца на соответствующих видах работ (специальный стаж) для права на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 09 лет 01 месяц 7 день (при требуемом специальном стаже 30 лет).

Не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна отделения анестезиологии - реанимации в Областной клинической ортопедо-хирургической больнице восстановительного лечения, данный период не может быть принят к зачету в льготном исчислении 1:1/6, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие участие ФИО1 в операциях.

Также, не подлежат включению в специальный стаж (в льготном исчислении 1:1) период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ «Объединенный санаторий «Сочи» Управления делами Президента РФ», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Устанавливая в Федеральном законе № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ.