Решение № 2-73/2017 2-73/2017~М-71/2017 М-71/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-73/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд под председательством – судьи Крикорова А.В., при секретаре Куличенко Д.Г., с участием ответчика ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» по Астраханской области к подполковнику запаса ФИО2 о привлечении его к ограниченной материальной ответственности и взыскании причинённого ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ «УФО МО РФ» по Астраханской области обратился с иском к ФИО2 и просил привлечь его к ограниченной материальной ответственности в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет в сумме 46800 рублей.

В судебное заседание истец не прибыл и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В обоснование исковых требований истец в заявлении указал, что в период с 2 по 6 ноября 2015 года аудиторской группой Учреждения в войсковой части 95152 проведена внеплановая проверка по вопросам выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации за наём (поднаём) жилья. В результате проверки было выявлено, что командованием этой воинской части в 159 случаях было принято неправомерное решение о выплате денежной компенсации на общую сумму 5 786 020 рублей 70 копеек военнослужащим, не признанным нуждающимися в получении служебного жилья и не поставленным на учёт в территориальном отделении «ЮРУЖО» МО РФ. В частности, командиром войсковой части 95152 майором ФИО2 были изданы незаконные приказы № 238 от 6 декабря 2013 года, № 6 от 16 января 2014 года, № 162 от 3 сентября 2014 года, № 204 от 11 ноября 2014 года и № 12 от 19 января 2015 года о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим, не признанным нуждающимися в получении служебного жилья и не поставленным на учёт в территориальное отделение «ЮРУЖО» МО РФ, на общую сумму 5 207 449 рублей 29 копеек, которая была выплачена по расчётно-платёжным ведомостям №№ 19, 3438, 210, 2570, 1561, 1932, 3177, 4508, и 2. В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ. В соответствии с п.2 Положения о выплате денежной компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, пунктом 11 Инструкции о мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, утверждённой приказом МО РФ от 16 июня 2005 года № 235, денежная компенсация выплачивается только в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счёт средств Министерства обороны. В соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, военнослужащий, по вопросу обеспечения его служебным жильём, должен обратиться в соответствующее территориальное отделение Департамента жилищного обеспечения МО РФ. Согласно п.14 Инструкции выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором он принимает на себя обязательство сообщить командиру воинской части о прекращении действия права на получение денежной компенсации. Следовательно, условиями для получения денежной компенсации военнослужащими являются невозможность обеспечения их и членов их семей по месту прохождения военной службы по установленным нормам служебными жилыми помещениями или общежитием для временного проживания и наличие у командования воинских частей сведений о признании их нуждающимися в получении служебного жилья и их постановке на учёт в территориальное отделение «ДЖО» МО РФ. В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб. Согласно ч.3 ст.4 названного Закона командиры, нарушившие своими приказами, распоряжениями установленный порядок использования имущества, что повлекло причинение ущерба, несут материальную ответственность в размере причинённого ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет. Согласно выписке из приказа Командующего Каспийской флотилией № 176 от 26 мая 2015 года ФИО2 исключён из списков личного состава войсковой части 95152. Согласно справке программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», размер одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет ФИО2, по состоянию на 25 мая 2016 года, на день увольнения, составлял 46800 рублей.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не признал исковых требований и просил суд отказать истцу в их удовлетворении.

Не оспаривая факта издания названных приказов о выплате военнослужащим денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, и результатов проведённой проверки по установлению суммы выплаченных денежных средств, тем не менее, ФИО2 пояснил, что помимо самих приказов, к каждому из них, на каждого военнослужащего, были приложены документы, подтверждающие необходимость выплаты денежной компенсации за поднаём (наём) жилья. Указанные приказы вместе с документами направлялись в «УФО», где проверялись и только после этого, именно начальником «УФО» принималось решение о выплате указанной компенсации военнослужащим. При этом, в случае отсутствия какого-либо документа у военнослужащего, согласно перечню подлежащего приложению к приказу, приказы на этих военнослужащих, возвращались без реализации. Следовательно, наличие одного лишь приказа командования о выплате военнослужащему денежной компенсации за подаём (наём) жилья, не являлось безусловным основанием для такой выплаты, а окончательное решение по выплатам принималось начальником «УФО».

Кроме того, ответчик пояснил, что в периоды, когда им были изданы названные приказы, требований, о необходимости выплаты денежной компенсации за поднаём (наём) жилья только военнослужащим признанным нуждающимися в жилом помещении, не было. Об этом свидетельствует и тот факт, что «УФО» выплачивало указанную компенсацию военнослужащим не признанным нуждающимися в жилом помещении.

Выслушав ответчика и исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что иск начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 проходил военную службу по контракту в должности командира войсковой части 95152.

Факт издания им приказов № 238 от 6 декабря 2013 года, № 6 от 16 января 2014 года, № 162 от 3 сентября 2014 года, № 204 от 11 ноября 2014 года и № 12 от 19 января 2015 года о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим, не признанным нуждающимися в получении служебного жилья и не поставленным на учёт в территориальное отделение «ОРУЖО» МО РФ, на общую сумму 5 207 449 рублей 29 копеек, которая была выплачена по расчётно-платёжным ведомостям №№ 19, 3438, 210, 2570, 1561, 1932, 3177, 4508, и 2, объективно подтверждается исследованием данных приказов и материалами аудиторской проверки.

Согласно п.14 Инструкции о мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации Постановления правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации № 235 от 16 июня 2005 года, выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений осуществляется военнослужащим ежемесячно через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего установленной формы, копии договора найма и других, указанных в этом пункте документов.

В соответствии с указанными нормами, компенсация за наём (поднаём) жилого помещения выплачивается только после волеизъявления военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении, в форме поданного командованию рапорта с приложением соответствующих документов и в случае невозможности обеспечения военнослужащего жилыми помещениями по установленным нормам. Сам по себе наём (поднаём) жилого помещения не является основанием для выплаты военнослужащему указанной компенсации.

Кроме того, согласно исследованному в судебном заседании письму ФКУ «УФО МО РФ», адресованному командирам воинских частей, начальником штаба первым заместителем командующего войсками Южного военного округа, в 2012 году за № 14/6/954 дано указание командирам воинских частей о том, что в приказы на выплату денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений включаются военнослужащие, состоящие на учёте нуждающихся в жилом помещении. Требования указаний о согласовании документов с ДЖО МО РФ (территориальными органами жилищного обеспечения) относится к этапу принятия решения о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилья военнослужащим, ответственность за издание приказов на выплату возлагается на командиров воинских частей.

В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб.

В соответствии со ст.4 данного Закона командиры, нарушившие своими приказами, распоряжениями установленный порядок использования имущества, что повлекло причинение ущерба, несут материальную ответственность в размере причинённого ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Согласно справке программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», размер одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет ФИО2, по состоянию на 25 мая 2016 года, на день увольнения, составлял 46800 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Иск начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» по Астраханской области к ФИО2 о привлечении его к материальной ответственности удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» по Астраханской области 46800 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ