Постановление № 5-641/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 5-641/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ФИО1 07 сентября 2018 года

Судья Королёвского городского суда МО Михалат А.С.,

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2М-Оглы (ФИО5)

при секретаре ФИО3, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 50 мин. был выявлен сотрудниками ФИО4 УМВД по г.о. Королев, по адресу: <адрес>, гражданин <адрес> ФИО2 М-Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил правила пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: не покинул территорию РФ после окончания срока временного пребывания в РФ, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, законный срок пребывания в РФ окончен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, нарушив этим требование п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 М-Оглы вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ для того, чтобы устроиться на работу. Он не выехал за территорию РФ, так как у него не было денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10:50 он находился у <адрес> К нему подошли сотрудники полиции и представились, попросили предъявить документы на проверку. Он передал им паспорт гражданина Р. Грузия. Сотрудники полиции заметили, что у него отсутствует временная регистрация и попросили проследовать в ФИО4 для дальнейших разбирательств. Так как денег у него не было, он не стал делать себе регистрацию и не смог выехать за пределы РФ. В период нахождения на территории РФ официально нигде не работал, перебивался случайными заработками. Близких родственников на территории РФ у него нет. В органы ФМС России для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации не обращался.

Заслушав ФИО2М-Оглы, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина его в совершении административного правонарушения не нашла своего подтверждения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Срок ее действия зависит от цели приезда, которую необходимо указать при ее заполнении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413 «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Закон о миграционном учете), иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Как следует из представленных материалов, составленных в отношении гражданина Республики Грузия ФИО2М-Оглы, вмененное ему правонарушение выразилось в незаконном пребывании на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время в представленных материалах отсутствуют сведения о дате въезда гражданина Республики Грузия ФИО2М-Оглы на территорию Российской Федерации. Дата указанная выше, была установлена должностными лицами со слов правонарушителя и документальными данными не подтверждается, в связи с чем, суд лишен возможности установить период незаконного пребывания гражданина Республики Грузия ФИО2 – о. на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2М-Оглы подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8, 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2М-Оглы (ФИО6) прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: А.С. Михалат