Решение № 2А-3-285/2025 2А-3-285/2025~М-3-268/2025 М-3-268/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2А-3-285/2025

УИД 63RS0010-03-2025-000345-10


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Шентала 7 октября 2025 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3-285/2025 по административному иску прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование своих требований прокурор Шенталинского района Самарской области указал, что прокуратурой Шенталинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области, в ходе которой установлено, что согласно акту приемки-передачи объекта социальной (инженерной) инфраструктуры сельскохозяйственной организации в муниципальную собственность от 20.07.2007 водопроводные сети с водозабором в с. Артюшкино Шенталинского района Самарской области протяженностью 12000 м, 1993 года ввода в эксплуатацию, находящиеся в собственности СПК «Колос» переданы в собственность с.п. Артюшкино. Распоряжением администрации с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области от 20.09.2007 № 25 на баланс с.п. Артюшкино поставлены водопроводные сети протяженностью 12000 м. Между администрацией с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области и МУП «ЖКХ-Артюшкино» 18.03.2013 заключен договор № 5 о передаче в хозяйственное ведение. Согласно акту приема-передачи объектов системы водоснабжения от 18.03.2013 администрацией с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области переданы в МУП «ЖКХ-Артюшкино» в хозяйственное ведение водопровод с водозабором в с. Артюшкино и д. Костюнькино, в том числе: водонапорная башня Рожновского, водозаборная скважина, два трубопровода протяженностью 3500 м и 8500 м. Согласно акту технического обследования от 02.10.2023 централизованная система холодного водоснабжения на территории с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области состоит из следующих объектов: водозаборная скважина глубиной 80м, 1993 года ввода в эксплуатацию (<...>); водонапорная башня объемом 25 куб.м, 2020 года ввода в эксплуатацию (<...>); водопровод в с. Артюшкино протяженностью 3500м, 1993 года ввода в эксплуатацию; водопровод в д. Костюнькино протяженностью 8500м, 1993 года ввода в эксплуатацию. Общая протяженность системы холодного водоснабжения составляет 12000м. Указанная водопроводная сеть числится в реестре муниципальной собственности с.п. Артюшкино, общая протяженность водопровода составляет 12000м. Из представленной администрацией с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области информации от 24.07.2025 следует, что указанные выше объекты водоснабжения функционируют. Однако в нарушение вышеперечисленных норм действующего законодательства необходимые мероприятия для государственной регистрации права собственности на указанные объекты жилищно-коммунального хозяйства в установленном порядке до настоящего времени не проведены. По фактам выявленных нарушений 04.08.2025 в адрес и.о. главы внесено представление. Из полученного ответа следует, что для государственной регистрации права собственности на указанные объекты жилищно-коммунального хозяйства необходимы финансовые затраты, в случае выделения дополнительных денежных средств на данные цели, вопрос будет решен положительно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Шенталинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать бездействие администрации сельского поселения Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области по постановке на кадастровый учет объектов водоснабжения, расположенных на территории сельского поселения Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области, и обязать ее в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета объектов водоснабжения, расположенных на территории сельского поселения Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области, а также по регистрации права муниципальной собственности на объект водоснабжения: водопровод с водозабором в с. Артюшкино длинной 12000 м.

Помощник прокурора Шенталинского района Самарской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик - администрация с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представил отзыв на иск, в котором указал, что административные исковые требования признает в полном объеме.

Заинтересованное лицо – администрация муниципального района Шенталинский Самарской области, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представило отзыв на иск.

Заинтересованное лицо - МУП «ЖКХ-Артюшкино», в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе в связи созданием объекта недвижимости, его образованием.

Судом установлено, что на основании акта приемки-передачи от 20.09.2007 от СПК «Колос» в муниципальную собственность Шенталинского района Самарской области переданы водопроводные сети с водозабором в с. в с. Артюшкино Шенталинского района Самарской области протяженностью 12000 м, 1993 года ввода в эксплуатацию. (л.д. 17).

Постановлением администрации с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области от 20.02.2013 № 5 создано МУП «ЖКХ-Артюшкино» с.п. Артшкино м.р. Шенталинский Самарской области, которому передано в хозяйственное ведение в качестве уставного капитала имущество, согласно приложению № 1 (л.д. 18)

Распоряжением администрации с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области от 20.09.2007 № 25 приняты на баланс с.п. Артюшкино водопроводные сети протяженностью 12000 м, с 50 штук водозаборных колонок, 1993 года ввода в эклуатацию безвозмездно. (л.д. 16).

18.03.2013 между администрацией с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области и МУП «ЖКХ-Артюшкино» заключен договор № 5 о передаче в хозяйственное ведение объектов системы водоснабжения (л.д. 20-24).

Согласно акту приема-передачи объектов системы водоснабжения от 18.03.2013 администрацией с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области переданы в МУП «ЖКХ-Артюшкино» в хозяйственное ведение водопровод с водозабором в с. Артюшкино и д. Костюнькино, в том числе: водонапорная башня Рожновского, водозаборная скважина, два трубопровода протяженностью 3500 м и 8500 м. (л.д. 25).

Согласно акту технического обследования от 02.10.2023 централизованная система холодного водоснабжения на территории с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области состоит из следующих объектов: водозаборная скважина глубиной 80м, 1993 года ввода в эксплуатацию (<...>); водонапорная башня объемом 25 куб.м, 2020 года ввода в эксплуатацию (<...>); водопровод в с. Артюшкино протяженностью 3500м, 1993 года ввода в эксплуатацию; водопровод в д. Костюнькино протяженностью 8500м, 1993 года ввода в эксплуатацию. Общая протяженность системы холодного водоснабжения составляет 12000м. (л.д. 27-30, 31-33).

Из представленной администрацией с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области информации от 24.07.2025 за исх. № 124 следует, что указанные выше объекты водоснабжения функционируют (л.д. 8).

На основании решения прокурора Шенталинского района № 156 от 29.07.2025 проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в администрации с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области, в ходе которой установлено, что находящиеся на балансе с.п. Артюшкино указанные объекты водоснабжения на кадастровый учет не поставлены, право собственности не оформлено, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи с чем в адрес главы с.п. Артюшкино прокуратурой внесено представление от 04.08.2025.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что отсутствие собственника объектов водоснабжения влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по передаче объектов водоснабжения надлежащей ресурсоснабжающей организации, а также влечет проблемы по водоснабжению для населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, и не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, по круглосуточному обеспечению водой надлежащего качества, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации с.п. Артюшкино, выразившееся в не постановке на кадастровый учет указанных объектов водоснабжения, является незаконным и потому административный иск прокурора следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области (ИНН <***>), выразившееся вне постановке на кадастровый учет объектов водоснабжения, расположенных на территории сельского поселения Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области.

Обязать администрацию сельского поселения Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области (ИНН <***>) в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета объектов водоснабжения, расположенных на территории сельского поселения Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области, а также по регистрации права муниципальной собственности на объект водоснабжения – водопровод с водозабором в с. Артюшкино общей протяженностью 12000м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.

Председательствующий подпись Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025