Решение № 12-115/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-115/2019

Дело 12-115/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Боровского районного суда Калужской области Смолякова А.В., с участием представителя прокуратуры Боровского района Калужской области - помощника прокурора Евстратова И.А., представителя лица, привлеченного к административной ответственности - ФИО1, действующей на основании доверенности от 19 августа 2019 года, рассмотрев 25 сентября 2019 года в городе Боровске дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 53 Боровского судебного района Калужской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 11 июля 2019 года, которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, занимающий должность Главы администрации МО ГП «Город Ермолино», зарегистрированный по адресу: <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.,

у с т а н о в и л :

Обжалуемым постановлением мирового судьи судебного участка № 53 Боровского судебного района Калужской области от 11 июля 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.

На рассмотрение дела об административном правонарушении в судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО1 полагала производство по делу подлежащим прекращению за отсутствием в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что установленный законом срок для направления ответа на обращение от 12.03.2019 г. органом местного самоуправления не нарушен, так как 26 марта 2019 года администрация МО ГП «Город Ермолино» уведомила Обнинское отделение ПАО «КСК» о направлении запросов в управляющие организации о предоставлении необходимых сведений, адресат Обнинское отделение ПАО «КСК» извещен о том, что запрашиваемая информация будет предоставлена после получения ответов на запросы.

Как установлено мировым судьей и изложено в обжалуемом постановлении, срок рассмотрения обращения начальника Обнинского отделения ПАО «КСК» от 12.03.2019 г. в администрации МО ГП «Город Ермолино» истек 11 апреля 2019 года. В связи с направлением запросов срок рассмотрения письменного обращения должен был быть продлен должностным лицом не более, чем на 30 дней. Вместе с тем, уведомление о продлении срока рассмотрения обращения в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, руководитель органа местного самоуправления ФИО2 обратившемуся лицу не направил, тем самым нарушив установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений, то есть, допустил виновное бездействие.

В жалобе на постановление ФИО2 указал на то, что 12 марта 2019 года в администрацию МО ГП «Город Ермолино» поступило обращение начальника Обнинского отделения ПАО «КСК» о предоставлении информации о способе управления многоквартирным домом. Администрацией МО ГП «Город Ермолино» были направлены запросы в управляющие компании. 26.03.2019 г. за № 614 в Обнинский филиал ПАО «КСК» был направлен промежуточный ответ, в котором указывалось, что запрос направлен в управляющие организации и после получения ответа заявителю будет направлена полная информация по полученному запросу. После получения ответов из управляющих организаций 30.04.2019 г. в адрес начальника Обнинского отделения ПАО «КСК» были направлены дополнительные ответы по существу запроса. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 53 Боровского судебного района Калужской области от 11 июля 2019 отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала

Прокурор Евстратов И.А. полагал Постановление мирового судьи судебного участка № 53 Боровского судебного района Калужской области от 11 июля 2019 года в отношении ФИО2 законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив законность и обоснованность Постановление мирового судьи судебного участка № 53 Боровского судебного района Калужской области от 11.07.2019 г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе, юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 этого Федерального закона установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения.

Согласно части 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частями 1 и 2 статьи 12 ФЗ № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа, органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более, чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Факт нарушения главой администрации МО ГП «Город Ермолино» ФИО2 порядка рассмотрения обращения подтверждается заявлением начальника Обнинского отделения ПАО «КСК» в администрацию МО ГП «Город Ермолино» от 19 апреля 2019 года, согласно которому ПАО «КСК» повторно просит администрацию МО ГП «Город Ермолино» предоставить в срок до 22.04.2019 г. запрошенную ранее информацию ввиду того, что ответ по существу поставленных в обращении от 12.03.2019 г. вопросов не дан; жалобой ПАО «КСК» в прокуратуру Боровского района от 23.04.2019 г. на факт бездействия со стороны администрации МО ГП «Город Ермолино», выразившегося в непредоставлении информации о способе управления многоквартирным домом; выписками из журнала регистрации входящей корреспонденции и исходящей корреспонденции МО ГП «Город Ермолино», содержащих сведения о получении обращений ПАО «КСК» и направлении администрацией 30.04.2019 г. в адрес начальника Обнинского отделения ПАО «КСК» дополнительных ответов на обращение исх. №№ 892Л, 893/1, 894/1, направленных с нарушением установленного законом срока на рассмотрение обращений граждан; копией контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации МО ГП «Город Ермолино» от 20.12.2017 г., решением № 83 от 19.12.2017 г. о назначении на должность Главы администрации МО ГП «Город Ермолино» ФИО2, решением о проведении прокурорской проверки № 108 от 22.05.2019 г. в деятельности администрации МО ГП «Город Ермолино» на предмет исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Таким образом, по смыслу законодательства, руководитель органа местного самоуправления при направлении запроса был вправе продлить срок рассмотрения обращения не более, чем на 30 дней и уведомить о продлении срока заявителя, что не было выполнено.

Направление промежуточного ответа заявителю о направлении запроса в управляющие организации не свидетельствует о соблюдении требований вышеприведенного действующего законодательства, поскольку в нем не указаны сроки рассмотрения обращения.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о том, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное 5.59 КоАП РФ является правильным и подтверждается совокупностью вышеизложенных доказательств.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы мирового судьи, заявителем по делу не представлено.

Наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 53 Боровского судебного района Калужской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 11 июля 2019 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Судья