Постановление № 5-105/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 5-105/2017

Дело № 5-105/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2017 года г. Зея Амурской области

Судья Зейского районного суда Амурской области Брылева О.П.,

рассмотрев материал врио начальника МО МВД России «Зейский» ФИО16. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «ТехСтройЛидер»,

УСТАНОВИЛ:

11 июня 2017 года в период времени с 05 часов 15 минут по 11 часов 15 мин в ходе проведения проверочных мероприятий по информации <данные изъяты>, близ <адрес>, на участке золотодобычи <данные изъяты> был установлен гражданин КНР ФИО7, <Дата обезличена> года рождения, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в несоответствии заявленного рода занятий при въезде в РФ фактически осуществляемого в период пребывания в РФ, а именно, имея выданную обыкновенную однократную коммерческую визу <Номер обезличен> № <Номер обезличен> дата выдачи <Дата обезличена> (период действия с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), принимающая сторона - ООО «<данные изъяты>», целью пребывания по которой на территории РФ является решение конкретных коммерческих вопросов (проведения переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания услуг), а также участие в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер, фактически осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве разнорабочего на драге, не имея соответствующего разрешения на работу, чем нарушил ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», где указано, что временно прибывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу.

Гражданин КНР ФИО7, <Дата обезличена> года рождения не получал разрешения на временное проживание, не получал вида на жительство, таким образом не имеет иных оснований для осуществления трудовой деятельности.

Юридическое лицо ООО «ТехСтройЛидер» привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина КНР ФИО7, <Дата обезличена> года рождения, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушило п.4 ст. 13 ФЗ -115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебное заседание представитель ООО «ТехСтройЛидер» не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, согласно имеющемуся в материалах дела заявлению, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ признает в полном объеме, просит учесть, что иностранные граждане без соответствующего разрешения были привлечены физическим лицом - представителем ООО «ТехСтройЛидер», таким образом, в совершении правонарушения виновен именно он, а не юридическое лицо. В случае признания ООО «ТехСтройЛидер» виновным в совершении административного правонарушения, просит назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, учесть, что длительное время ввиду отсутствия финансирования юридическое лицо было лишено возможности вести свою деятельность, согласно налоговой декларации за 2016 год и первый квартал 2017 года прибыль отсутствовала. Назначение наказания в установленных законом пределах приведет к существенному ухудшению материального состояния ООО «ТехСтройЛидер» и банкротству.

Представитель МО МВД России «Зейский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ООО «ТехСтройЛидер» зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на налоговом учете.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Постановлением Зейского районного суда Амурской области от 13 июня 2017 года гражданин КНР ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Установлено, что гражданин КНР ФИО7, не имеющий соответствующего разрешения на работу, в нарушение вышеуказанных норм действующего миграционного законодательства <Дата обезличена> осуществлял трудовую деятельность на участке золотодобычи <данные изъяты> в Зейском районе Амурской области (близ <адрес>) в должности разнорабочего на драге.

В своем объяснении от <Дата обезличена> представитель юридического лица ООО «ТехСтройЛидер» ФИО3 подтвердил, что работодателем гражданина КНР ФИО7 является ООО «ТехСтройЛидер».

25 июля 2017 года старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Зейский» ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении <Номер обезличен>.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При составлении данного протокола представителю ООО «ТехСтройЛидер» ФИО3 были разъяснены процессуальные права, положение ст. 51 Конституции РФ, вручена копия протокола. Замечаний к содержанию протокола ФИО3 не заявил.

Допущенное ООО «ТехСтройЛидер» административное нарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении ООО «ТехСтройЛидер», объяснением представителя ФИО3 от 25 июля 2017 года, договором на выполнение работ от <Дата обезличена>, протоколом об административном правонарушении № 196 от 13 июня 2017 года в отношении ФИО7, постановлением Зейского районного суда Амурской области от 13 июня 2017 года в отношении ФИО7, копиями паспорта, визы и миграционной карты ФИО7.

Указанные доказательства соответствуют требованиям закона, оснований признавать их недопустимыми не имеется.

Таким образом, действия ООО «ТехСтройЛидер» судья квалифицирует по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Причины, препятствующие исполнению ООО «ТехСтройЛидер» требований миграционного законодательства, судом не установлены.

Таким образом, виновность ООО «ТехСтройЛидер» в совершении административного правонарушения доказана.

Оснований для освобождения ООО ««ТехСтройЛидер» от административной ответственности не имеется.

Доводы защитника юридического лица о том, что иностранные граждане без соответствующего разрешения были привлечены физическим лицом - представителем ООО «ТехСтройЛидер», не ставят под сомнение выводы суда о виновности юридического лица - ООО «ТехСтройЛидер» в совершении административного правонарушения и не освобождает его от ответственности.

Судья считает, что ООО «ТехСтройЛидер» следует назначить наказание в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не находит.

В соответствии с чч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При определении размера наказания в виде штрафа суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, не вызвавшего негативных последствий для жизни или здоровья людей, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает возможным назначить наказание ниже низшего предела.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ТехСтройЛидер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты><данные изъяты> рублей.

Разъяснить, что административный штраф необходимо уплатить по следующим банковским реквизитам: <Номер обезличен>

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.П. Брылева