Решение № 2А-491/2019 2А-491/2019~М-289/2019 М-289/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-491/2019

Дело №2а-491/2019

59RS0044-01-2019-000413-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 мая 2019 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Леконцевой В.В.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" ФИО3, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" об отмене постановления от 18.02.2019 о наложении взыскания в виде выговора,

у с т а н о в и л:

.... ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" ФИО3 об отмене постановления от 18.02.2019 о наложении взыскания в виде выговора. В качестве административного соответчика к участию в деле 16.04.2019 привлечено Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю".

Из заявления с учетом уточнения от .... (л.д. 16) следует, что с .... по .... ФИО1 был этапирован из ФКУ ИК-29 г. Перми в ФКУ ИК-10 для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы. 12.02.2019 начальник конвоя необоснованно, несправедливо и незаконно обвинил его - ФИО1 в курении в камере специального вагона, составил рапорт по поэтому поводу, не предоставив никаких доказательств факта курения и нарушения ПВР, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, законодательства о запрете курения в общественных местах. В подтверждение своих доводов ФИО1 ссылается на то, что при посадке в вагон конвой полностью обыскивает осужденных, изымает у них спички, сигареты и бритвенные станки, вручая при этом соответствующую квитанцию; он - ФИО1 является некурящим; видеозапись, подтверждающая факт курения отсутствует; в камере ехали все некурящие осужденные; в вагоне курил конвоир; в вагоне напротив каждой камеры прикреплены видеокамеры, которые фиксируют происходящее по время движения поезда. Устное объяснение им было дано начальнику конвоя 12.02.2019, письменное объяснение отказался давать, поскольку в вагоне отсутствовала возможность написать объяснение. Письменное объяснение им дано в ФКУ ИК-10 по приезде 13.02.2019. 18.02.2019 на дисциплинарной комиссии ему был объявлен устный выговор с занесением в личное дело, наказан за то, что 12.02.2019 по независящим от него причинам не мог написать объяснение начальнику конвоя спецвагона по поводу того, что не курил в вагоне. Решение от 18.02.2019 о дисциплинарном наказании считает незаконным.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Административный ответчик временно исполняющий обязанности начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" ФИО3 извещен о времени и месте судебного заседания, причину неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений запрещают осужденным курить в не отведенных для этого местах. За допущенное нарушение, выразившееся в том, что ФИО1 12.12.2019 в 6:55 час. курил в камере специального вагона, ему объявлен устный выговор. Полагает, что взыскание вынесено законно и обоснованно, соответствует обстоятельствам и тяжести совершенного проступка, в соответствии с порядком, предусмотренным уголовно-исполнительным законодательством.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, в том числе письменные доказательства, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно протоколу административной комиссии от 18.02.2019 № 25 в отношении ФИО1 принято решение объявить выговор устно за допущенное нарушение, выразившееся в том, что 12.02.2019 в 06:55 час. он курил в не отведенном для этого месте, в камере спецвагона (л.д. 35).

В качестве доказательств законности принятого решения в материалы дела представлены рапорт сотрудника ФИО , рапорт ФИО 1, рапорт ФИО 2, подписанный данными сотрудниками караула 3 отдела по конвоированию акт о нарушении ФИО1 режима содержания.

Подпункт 8 пункта 17 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, запрещает осужденным курить в не отведенных для этого местах. В соответствии с пунктом «а» части первой статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания выговор.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1 которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение оспариваемым решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что бесспорно факт нарушения со стороны ФИО1 не доказан, при этом не опровергнуты его доводы о невозможности написать объяснение непосредственно в вагоне 12.02.2019 по причине отсутствия надлежащих условий, ручки и бумаги. При этом из показаний свидетеля ФИО 3 следует, что он был очевидцем разговора ФИО1 с сотрудником конвоя, в ходе которого ФИО1 доказывал, что он не курил. Кроме того, свидетель пояснил, что у осужденных возможности курить в спецвагоне нет, поскольку спички и сигареты у осужденных изымаются, о чем также пояснил в судебном заседании ФИО1

При наличии возражений относительно доказанности факта вмененного нарушения, администрация исправительного учреждения не была лишена возможности истребовать дополнительные доказательства, в частности видеозаписи камеры спецвагона, на просмотре которых настаивал ФИО1 В данном случае в качестве доказательств представлены только письменные доказательства, составленные сотрудниками конвоя. Таким образом представленные суду доказательства с бесспорностью не опровергают доводы административного истца, что 12.02.2019 он не курил в камере спецвагона.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет требования ФИО1 о признании незаконным решение о применении к нему меры взыскания в виде объявления выговора, в удовлетворении требований к временно исполняющему обязанности начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю" ФИО3 суд отказывает, поскольку предъявлен к ненадлежащему ответчику. Решение об объявлении выговора принято административной комиссией исправительного учреждения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» № 25 от 18.02.2019 о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде объявления выговора признать незаконным.

В удовлетворении требований ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" ФИО3 об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора отказать.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в апелляционном порядке.

Судья: Е.А. Шакирзянова