Постановление № 5-347/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 5-347/2019

Дело № 5-347/19

25 RS0010-01-2019-001916-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2019 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Уральский терминал», юридический и фактический адрес: <.........> «а», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

15.04.2019 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке Пак О.В. в отношении юридического лица – ООО «Восточно-Уральский терминал» (ООО «ВУТ») был составлен протокол № 14 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в связи с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В суде защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО «ВУТ» по доверенности – ФИО2 пояснила, что ООО «ВУТ» вину признает, однако просила учесть, что нарушение, выразившееся в превышении высоты штабеля угля на открытых площадках складирования, установленного в Акте-экспертизы по рассмотрению проектной документации от 27.09.2019 «Проект расчёта обоснования откорректированного установленного размера СЗЗ для имущественного комплекса ООО «ВУТ» и равному 2 м, а фактически достигает высоты до 12 метров, вызвано технической ошибкой Акта-экспертизы «Проекта расчётов», что подтверждено сообщением ООО «Центр аудита и консалтинга «Экопроект» от 15.04.2019.

Согласно данному сообщению: «значение – 2м (источники выброса 6101,6133,6134), указанное в Акте-экспертизы, является технической ошибкой, указанной только в одном разделе «Проекта». В данном случае могла подразумеваться высота пересыпки угля из ж/д полувагонов, которая соответствует 2м. Расчёт выбросов пыли каменного угля при перегрузке и хранении на данных площадках произведён в соответствии с «Методическим пособием по расчёту выбросов от неорганизованных источников в промышленности строительных материалов», Новороссийск, 2001. Согласно данной Методике, высота штабеля угля не учитывается при расчёте выбросов в процессе хранения угля на складских площадках. В соответствии с приложением 9.4 «Расчёт количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» проекта СЗЗ при расчёте выбросов от источников выброса 6101,6133,6134 учитывались две технологические операции на каждой площадке: выгрузка угля на складскую площадку, хранение угля на складской площадке. При расчёте выбросов пыли каменного угля в процессе выгрузки угля на складскую площадку использовалась высота падения материала при пересыпке равная 2, 0 м, что соответствует фактической высоте пересыпке угля из ж/д вагонов. При расчёте выбросов при хранении угля на складских площадках высота штабеля угля не учитывается. Таким образом, расчёт выбросов пыли каменного угля от источников 6101,6133,6134 произведён корректно. При расчёте рассеивания загрязняющих веществ были использованы корректные высоты, которые указаны в приложении 9.5 «Параметры выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» к проекту СЗЗ. Внести изменения в акт-экспертизу по рассмотрению проектной документации не представляется возможным, т.к. данная процедура не предусмотрена законодательством РФ.

Представитель административного органа – ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке по доверенности – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в действиях ООО «ВУТ» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и вина Общества полностью подтверждена имеющимися в деле доказательствами.

Судья, выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ, признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 14.03.2019 № 464 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «ВУТ», фактически расположенного по адресу: <...> «а», ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке в период с 19.03.2019 по 15.04.2019 была проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с в прокуратурой г. Находки, с целью выявления нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с поступлением информации и мотивированного представления должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке от 12.03.2019 о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, протокола лабораторных испытаний атмосферного воздуха от 01.03.2019 № 386-А.

При проведении указанной внеплановой выездной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых ими работ, услуг.

Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее – места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух обязаны разрабатывать и осуществлять планы организационно – технических мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам.

Актом экспертизы по рассмотрению проектной документации от 27.09.2017 «Проект расчетов обоснования откорректированного установленного размера СЗЗ для имущественного комплекса ООО «ВУТ» в связи с увеличением мощности и грузооборота при перевалке угля», подтверждение (корректировка) установленного размера санитарно-защитной зоны произведена в связи с увеличением мощности и грузооборота при перевалке угля с 3 500 000 т/год до 8 600 000 т/год, а также с увеличением количества техники на балансе предприятия, установлено следующее:

Основными видами деятельности ООО «ВУТ» являются хранение и складирование грузов (каменного угля); организация и транспортировка грузов (каменного угля).

Грузооборот юридического лица составляет 8 600 000 тонн угля в год;

Производственные объекты предприятия располагаются на пяти смежных участках общей площадью 89 511,78 кв.м. (с почтовыми адресами: Приморский край, г. Находка, <...> и Приморский край, г. Находка, <...> портовая, 16 «а»; (10 причал порта Восточный, в п. Врангель г. Находки Приморского края).

Открытые площадки складирования угля имеют твердое покрытие и бетонное ограждение плитами СП 1 высотой 4 метра, высота штабеля угля 2 метра (стр 6).

Однако 12.04.2019 в период с 10 час. 45 мин. до 12 час. 30 мин. при проведении осмотра территории промышленной площадки, расположенной в п. Врангель на одной производственной площадке в п. Восточном, на 10 причале по адресу: г. Находка, пгт. Врангель, ул. Внутрипортовая, 30 «а» и используемой ООО «ВУТ» при хранении и перегрузке угля (открытые складские площадки С, Д, О), в присутствии генерального директора ООО «ВУТ» ФИО4 установлено, что при визуальном осмотре, высота штабелей угля превышает высоту бетонного ограждения и достигает высоты до 12 метров, что говорит о невыполнении проектных решений и является нарушением ст. 11, 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Таким образом, указанными действиями (бездействием) ООО «ВУТ» нарушило вышеперечисленные требования закона, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 15.04.2019 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке Пак О.В. в отношении юридического лица – ООО «Восточно-Уральский терминал» протокола № 14 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ВУТ» правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 14 от 15.04.2019; актом проверки от 15.04.2019 № 84; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.04.2019; распоряжением о проведение внеплановой выездной проверки юридического лица от 14.03.2019 № 464; мотивированным представлением должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке от 12.03.2019; решением прокуратуры г. Находки о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 15.03.2019; актом-экспертизой по рассмотрению проектной документации от 27.09.2017; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВУТ»; компакт - диском с видеозаписью, обозреваемым в судебном заседании и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья находит, что в действиях (бездействии) ООО «ВУТ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Довод защиты о том, что выявленное нарушение вызвано технической ошибкой Акта-экспертизы по рассмотрению проектной документации от 27.09.2019 «Проект расчёта обоснования откорректированного установленного размера СЗЗ для имущественного комплекса ООО «ВУТ» не является основанием для освобождения от административной ответственности за указанное правонарушение, так как указанная ошибка до настоящего времени не устранена, а указание на невозможность её устранения не основано на нормах действующего законодательства.

Санкцией ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер совершенного правонарушения, представляющего определенную общественную опасность в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица, признание Обществом своей вины, отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «ВУТ» обстоятельств.

С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить ООО «ВУТ» наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, установленном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, т.к. данный вид наказания будет способствовать целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Восточно-Уральский терминал», юридический и фактический адрес: <...> «а», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.06.1998 год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Приморскому краю, г. Владивосток (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю), ИНН <***>, ОКТМО 05714000, лицевой счет <***>; номер счета получателя 40101810900000010002 Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток; КБК 141 116 28000016000 140, БИК 040507001, КПП 254301001, УНН 14104250072900015869.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.