Решение № 2А-1031/2020 2А-1031/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-1031/2020

Дело № 2а-1031/2020

УИД 75RS0001-01-2020-000007-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Богомазове А.С., с участием от:

- административного истца -не было

-от административного ответчика - представитель ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, диплом Р№ от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по иску Межрайонной ФНС России №2 по г. Чите к Небылице ВС о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам

у с т а н о в и л:

административный истец с вышеназванными требованиями мотивируя тем, что административный ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите в качестве плательщика страховых взносов. Согласно статьи 20 Федерального закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В соответствии с Федеральным законом №250-ФЗ от 03.07.2016 г. «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ Забайкальского края в электронном формате передана сумма задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В связи с неоплатой задолженности Межрайонная ИФНС России № 2 по г. Чите в соответствии со ст.69 НК РФ направила налогоплательщику требование об уплате налогов, пени № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением обязанности по оплате установленных законом платежей, инспекция обратилась в суд за выдачей судебного приказа, который впоследствии ДД.ММ.ГГГГ был отменен в связи с тем, что налогоплательщик представил в суд возражения относительно исполнения судебного приказа. В связи с изложенным просят суд взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование образовавшуюся до ДД.ММ.ГГГГ в сумме -24984 руб., пени - 5181,44 руб. и задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 403,99 руб.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, каких либо ходатайств не заявлял, его явка в суд не признавалась обязательной, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Представитель административного ответчика возражал против иска, по основаниям указанным в письменных возражениях, приобщенных к делу..

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в связи с передачей с ДД.ММ.ГГГГ полномочий по администрированию страховых взносов налоговым органам на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" ИФНС России № 5 по г. Чите были получены от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о сальдовых остатках заявителя по страховым взносам до ДД.ММ.ГГГГ, содержащие недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование образовавшуюся до ДД.ММ.ГГГГ в сумме -24984 руб., на которую административным истцом были начислены пени - 5181,44 руб. и рассчитаны пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 403,99 руб.

В связи с неуплатой указанных платежей инспекцией сформировано требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, содержащее вышеуказанную задолженность, которое было направлено страхователю на основании статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ.

Ввиду отсутствия добровольной уплаты по данному требованию инспекцией было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, который был отменен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона № 250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно пункту 4 статьи 60 Закона № 212-ФЗ, действующего до 01.01.2017, недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

Статьей 23 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что недоимка, пени и штрафы, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Порядка признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 признаются безнадежной ко взысканию и подлежит списанию Пенсионным фондом недоимка, пени и штрафы по страховым взносам, в отношении которой имеется судебный акт, которым установлен факт утраты ПФР возможности взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определение об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется налоговым органом в порядке и сроки установленные НК РФ, начиная с мер по взысканию, следующей за мерой примененной ПФР и/или ФСС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и осуществления взыскание налога в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено не позднее 3-х месяцев со дня выявления недоимки, под которым, понимается день, следующий за днем наступления срока уплаты налога (взноса) за соответствующий период, установленный в законодательстве, а в случае представления декларации с нарушением срока или уточненной декларации - следующий за днем ее представления.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа, принимаемого после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание денежных средств.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев.

Указанные выше этапы взыскания недоимки, пеней и штрафов должны производится исключительно последовательно, при этом статьями 45, 46, 47, 69, 70 НК РФ предусмотрены пресекательные сроки на проведение каждого этапа процедуры принудительного взыскания недоимки по налогам, задолженности по пеням и штрафам, нарушение которых приводит к незаконности соответствующего этапа и возможности взыскать задолженность с налогоплательщика только в судебном порядке.

Аналогичный порядок для взыскания территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам был установлен до ДД.ММ.ГГГГ в статьях 15, 18 - 22 Закона № 212-ФЗ.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, административный ответчик прекратил свою деятельность в качеств индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, следовательно спорная задолженность по страховым взносам образовалась за расчетные периоды ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, пресекательные сроки ее взыскания путем выставления ПФР требования, вынесения решения о взыскании и постановления о взыскании за счет имущества, установленные статьями 15, 18 - 22 Закона N 212-ФЗ истекли к ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного следует, что Пенсионный фонд до ДД.ММ.ГГГГ и до даты передачи сальдо в налоговые органы никаких действий по взысканию спорной задолженности по страховым взносам ДД.ММ.ГГГГ годы не осуществлял, в связи с чем, сроки на взыскание этой задолженности к моменту передачи ее налоговому органу с сальдо в ДД.ММ.ГГГГ году были заведомо пропущены и не подлежали восстановлению.

Поскольку судом установлено, что спорная задолженность образовалась до ДД.ММ.ГГГГ, срок на ее взыскание как ПФР, так и налоговым органом истекли к концу ДД.ММ.ГГГГ, данная задолженность на дату передачи администрирования страховых взносов в налоговые органы с ДД.ММ.ГГГГ являлась безнадежной ко взысканию, требование от ДД.ММ.ГГГГ №, так же как и действия по начислению и взысканию пеней являлись незаконными, поскольку пресекательный срок на взыскание такой задолженности начинается не с даты передачи органами внебюджетных фондов в налоговые органы сведений об этой задолженности, а с даты ее фактического образования, то есть даты установленной законодательством о страховых взносах на уплату взносов за период образования задолженности.

Сроки уплаты и взыскания налога (страховых взносов) являются универсальными и не меняются независимо от администрирования и перехода от одного органа к другому функции по контролю за уплатой взносов и их взысканием, таким образом, в иске налоговой инспекции надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180290, 294 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

в иске Межрайонной ФНС России №2 по г. Чите к Небылице ВС о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам –отказать.

Решение, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течении месяца со дня вынесения через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова