Решение № 2А-1462/2021 2А-1462/2021~М-811/2021 А-1462/2019 М-811/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-1462/2021

Дело №а-1462/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

при секретаре Унщиковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения начальника отдела по реализации программ филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Россиийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ответчиком неправомерно отказано в признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, в связи с тем что она и члены ее семьи являются также членами семьи ФИО5 Данный вывод противоречит вступившему в законную силу решению Гагаринского районного суда города Севастополя, согласно которому административный истец и члены ее семьи признаны не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселены из указанного жилого помещения.

В судебное заседание административный истец не явился, его представитель ФИО2 настаивал на требованиях, изложенных в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика филиала «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что обжалуемое решение принято законно, истец проживает в квартире своего отца, жильем обеспечен, оснований для его отмены не имеется.

Заинтересованное лицо – ФИО4 просил рассмотреть настоящее дело без его участия.

ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ своего представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Судом установлено, что старшина 1 статьи ФИО1 уволена с военной службы в запас ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов учетного дела представленных административным ответчиком, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (вх№) обратились к административному ответчику - Филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о признании ее и членов ее семьи (супруга – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) нуждающимися в жилом помещении, представляемом по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский ФГАУ «Росжилкомплекс» в вынесено решение № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Оспариваемым решением административному истцу отказано в предоставлении помещения, в связи с тем, что ранее решением начальника 1 отдела (г. Севастополь) №/сев от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащей ФИО1 и членам ее семьи отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Из решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, и члены ее семьи (супруга – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО12 № года рождения), с 2015 года проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>. Собственником данной квартиры площадью № кв.м. является отец административного истца - ФИО5

Из материалов дела следует, что собственник <адрес> в июне 2020 года обратился к административному истцу и членам ее семьи с иском о выселении.

При этом отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся мотивирован ссылками на положения ст.ст.51, 53 Жилищного кодекса РФ, действиями административного истца по намеренному ухудшению жилищных условий, выразившихся в том, что ФИО1 и члены ее семьи покинули жилое помещение, где они проживали как члены семьи собственника квартиры до подачи иска. Данный вывод основан на ранее представленном административным истцом договоре аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., в результате чего общая площадь жилого помещения на одного человека стала приходится менее учетной.

Вместе с тем оспариваемый отказ в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма противоречит вступившему в силу решению Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковое заявление ФИО5 к ФИО6, ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО9 о признании не приобрётшим права пользования помещением, выселении – удовлетворено, ФИО7, ФИО4, ФИО1, ФИО13ФИО14 признаны не приобретавшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселены из него.

Так Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец и ответчики заключили договор аренды занимаемого ими жилого помещения без права на жилое помещение и регистрации, а исковые требования мотивированы, тем, что членами семьи ФИО5 С-вы не являются общего хозяйства не ведут.

Согласно ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами. Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Обеспечение гражданина общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из совокупности представленных суду доказательств, в том числе решения суда подтверждающего наличие спора о праве проживания между истцом и ее отцом, следует, что на момент вынесения оспариваемого решения у ФИО1 и ФИО5 прекращены семейные отношения, они не вели совместное хозяйство, между ними имелся спор относительно права пользования квартирой, который был разрешен судом, в связи с чем оснований для применения положений п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации и отказа административному истцу и членам ее семьи в постановке на учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не имелось.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений : 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административного исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, следует, что обжалуемым решением были нарушены законные права административного истца, связанные с нахождением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в связи с чем принятое решение о снятии его с учета, следует признать незаконным и таким, что подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-189, 219 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – незаконным.

Возложить на начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс Министерства обороны Российской Федерации обязанность по повторному рассмотрению заявления о признании ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2021г.

Судья Н.М. Истягина