Постановление № 5-68/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-68/2018

Дело № 5-68/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 сентября 2018 года г. Галич

Судья Галичского районного суда Костромской области Виноградов В.В.,

при секретаре Аксеновой Г.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Город», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ОГРН ....., ИНН ....., сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

у с т а н о в и л :

24.08.2018 г. Общество с ограниченной ответственностью «Город», осуществляющее деятельность в кафе-столовой по адресу: <адрес>, допустило нарушение обязательных требований п. 1.1, 1.2, 3.14, 5.9, 5.15, 6.4, 6.5, 6.15., 6.17, 6.19, 6.21., 9.3, 9.5, 13.1, 13.3, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 года, (зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2001 г. № 3077) (далее - СП 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 1.1. СП 2.3.6.1079-01 настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно п. 1.2. СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно п.5.9. СП 2.3.6.1079-01 в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации. На момент проведения административного расследования в помещениях по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд не имеется бактерицидных ламп.

Согласно п.6.5. СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "CP" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "BP" - вареная рыба, "ВО"- вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

На момент проведения административного расследования разделочные доски и ножи не имеют маркировки.

Согласно 6.4. СП 2.3.6.1079-01 санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40-50°С и насухо вытираются сухой чистой тканью.

На момент проведения административного расследования не надлежащим образом не производится мытьё и дезинфекция технологического оборудования и производственных столов.

Как следует из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Буйском районе» .....-Б от 04.09.2018 г. из 10 смывов на условно патогенную микрофлору (УПМФ) 7 положительных, а именно в смывах со стола для приготовления салатов и стола с маркировкой «мясо» обнаружена эшерихия coli (кишечная палочка вызывающая инфекционные заболевания у людей), в смывах с весов на столе с маркировкой «мясо», с доски для мяса, с доски для рыбы обнаружен протей (условно-патогенные бактерии, провоцирующие воспалительные заболевания инфекционной природы).

Согласно п.5.15. СП 2.3.6.1079-01 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Согласно п.6.15. СП 2.3.6.1079-01 в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Согласно п.6.17. СП 2.3.6.1079-01 столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин.

Согласно п.6.19. СП 2.3.6.1079-01 щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45°С с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.

Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

Согласно п.6.21. СП 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

На момент проведения административного расследования отсутствуют дезинфицирующие средства, дезинфекция всей столовой посуды не проводится, мытьё столовой посуды осуществляется ручным способом, губчатыми материалами при помощи моющих средств не имеющими маркировки на таре производителя, а также не имеющих инструкции по их применению, в моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Как следует из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Буйском районе» .....-Б от 04.09.2018 г. из 10 смывов на бактерии группы кишечной палочки (БГКП) выявлено 8 положительных смывов, а именно: с супниц, с вилок, со стаканов, с мелких тарелок, с дуршлага, с тёрки, со щипцов для хлеба, с лопатки.

Согласно п 9.3. СП 2.3.6.1079-01 готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2-3 ч. с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа.

Согласно п.9.5. СП 2.3.6.1079-01 запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке).

На момент проведения административного расследования в неохлаждаемом (охлаждаемом) прилавке-витрине выставлены салаты, срок годности которых невозможно определить, а именно: на ценнике на салат «Костромской», весом 100 гр. по цене 36 руб. за 100 гр., указана дата изготовления 19.08.2018 г.; на ценнике на салат «Сельдь под шубой», весом 500 гр. по цене 29 руб. за 100 гр., указана дата изготовления 05.07.2018 г.; на ценнике на салат «Ананас с курицей», весом 500 гр. по цене 35 руб. за 100 гр., не указана дата изготовления; на ценнике на салат «Весенний», весом 200 гр. по цене 18 руб. за 100 гр., указана дата изготовления 05.07.2018 г.; на ценнике на салат «Капуста с морковью», весом 100 гр. по цене 15 руб. за 100 гр., указана дата изготовления 05.07.2018 г.; на ценнике на салат «Оливье», весом 100 гр. по цене 18 руб. за 100 гр., указана дата изготовления 05.07.2018 г.

Согласно п. 13.1. СП 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п. 13.3. СП 2.3.6.1079-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

На момент проведения административного расследования в медицинских книжках персонала не имелось отметки о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п.3.14. СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Согласно п.13.4. СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом.

На момент проведения административного расследования в кафе-столовой имеется только один туалет и одна раковина для персонала и посетителей совместно, что не допустимо и может повлечь загрязнения одежды и рук персонала.

Как следует из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Буйском районе» .....-Б от 04.09.2018 г. обнаружен протей со спецодежды повара ФИО, в смыве с рук повара ФИО1 обнаружена синегнойная палочка.

В связи с тем, что указанные нарушения санитарных правил могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и не могут быть устранены во время работы объекта общественного питания, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе 10.09.2018 года с целью предотвращения возникновения угрозы, причинения вреда жизни и здоровью граждан, до вынесения решения судом приостановил деятельность кафе-столовой, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ООО «Город», на 7 суток с момента фактического получения настоящего протокола.

Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Город» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

При рассмотрении дела законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Город» ФИО2 вину общества в совершении правонарушения признала частично, согласилась с выявленными нарушениями частично, просила назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Представитель ООО «Город» - начальник юридического отдела ФИО3, действующая на основании доверенности, с выявленными нарушениями согласилась частично, вину признала частично, дав исчерпывающие пояснения в ходе судебного разбирательства. Представила письменные возражения относительно протокола об административном правонарушении, представила документы, подтверждающие принятие мер по устранению выявленных нарушений, просила назначить обществу наказание в виде административного штрафа, не применяя административное приостановление деятельности.

Изучив материалы административного дела, заслушав представителей ООО «Город» ФИО2 и ФИО3, представителей административного органа ФИО4 и ФИО5, полагавших о необходимости административного приостановления деятельности кафе-столовой, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В статье 1.5 КоАП РФ указано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (далее - Закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1.2. СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации. (п.5.9. СП 2.3.6.1079-01)

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. (п.6.5. СП 2.3.6.1079-01)

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "CP" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" -вареное мясо, "BP" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. (п.6.4. СП 2.3.6.1079-01) Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40-50°С и насухо вытираются сухой чистой тканью.

В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. (п.5.15. СП 2.3.6.1079-01)

В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.(п.6.15. СП 2.3.6.1079-01)

Столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 минут. (п.6.17. СП 2.3.6.1079-01)

Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45°С с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. (п.6.19. СП 2.3.6.1079-01) Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. (п.6.21. СП 2.3.6.1079-01)

Готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2-3 ч. с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа. (п 9.3. СП 2.3.6.1079-01)

Запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке). (п.9.5. СП 2.3.6.1079-01)

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. (п. 13.1. СП 2.3.6.1079-01)

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. (п. 13.3. СП 2.3.6.1079-01)

Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. (п.3.14. СП 2.3.6.1079-01)

Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом.(п.13.4. СП 2.3.6.1079-01)

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Закона).

В силу ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ООО «Город» в кафе-столовой, расположенной по адресу: <адрес>, не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Вина ООО «Город» в административном правонарушении установлена протоколом об административном правонарушении от 10.09.2018 г. (л.д.10-15), копией обращения от 01.08.2018 г. (л.д.16), копией акта отбора проб смывов на микробиологические (паразитологические) исследования с объектов внешней среды, стерильность от 24.08.2018 г. (л.д.20), копией протокола лабораторных исследований .....-Гсм от 30.08.2018 г. (л.д.21), копией протокола лабораторных исследований .....-Гсм от 27.08.2018 г. (л.д.22), копией экспертного заключения .....-Б от 04.09.2018 г. (л.д.23-24), другими материалами дела.

Все вышеперечисленные документы были предметом оглашения и исследования в суде.

Таким образом, суд считает вину ООО «Город» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения (наличие нарушений санитарных правил и норм в осуществлении деятельности кафе-столовой, принадлежащей ООО «Город», создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан), а также тот факт, что ООО «Город» приняло меры к частичному устранению нарушений, ранее к административной ответственности не привлекалось.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что в качестве административного наказания к ООО «Город» следует применить административное приостановление деятельности (эксплуатации) – кафе-столовой, принадлежащей ООО Город», расположенной по адресу: <адрес>.

При этом суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.10,3.12,6.4,27.16,29.6,29.7, 29.9,29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Город» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) – кафе-столовой, принадлежащей ООО «Город», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14 сентября 2018 года.

Для исполнения постановления руководству ООО «Город» следует обеспечить устранение нарушений обязательных требований, установленных санитарными правилами и нормами, указанных в протоколе об административном правонарушении от 10 сентября 2018 года (в части нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения).

На время административного приостановления деятельности разрешить доступ в кафе-столовую, принадлежащую ООО «Город», расположенную по адресу: <адрес>, работникам, осуществляющим работы по устранению выявленных нарушений санитарных правил и норм, и должностным лицам общества, ответственным за выполнение названных требований.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.В. Виноградов