Решение № 2А-4281/2024 2А-4281/2024~М-3374/2024 М-3374/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2А-4281/2024

УИД 61RS0006-01-2024-005238-33

Дело № 2а-4281/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Любимой Ю.В.,

при секретаре Бакаловой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Ростовской области к Специализированному отделу судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Министерство здравоохранения Ростовской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП возбуждено на основании исполнительного листа № ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № об обязании министерства здравоохранения Ростовской области в течение 6 месяцев со дня предоставления ГБУ РО«Детский санаторий «Соснова дача» в <адрес> сметы стоимости работ для создания безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями на территории всего учреждения выделить денежные средства в соответствии с указанной сметой.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с министерства здравоохранения Ростовской области в размере 50 000 рублей.

По представленной информации <данные изъяты> с <данные изъяты> заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на подготовку сметной документации на проектные и (или) изыскательские работы по объекту «Капитальный ремонт с учетом адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения объекта <данные изъяты> по адресу: <адрес>» с получением положительного заключения о достоверности сметной стоимости проектных и (или) изыскательских работ. В настоящее время ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» проводится проверка достоверности определения стоимости проектных и изыскательских работ объекта «Капитальный ремонт с учетом адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения объекта <данные изъяты> в <адрес> по адресу: <адрес>».

По факту предоставления в министерство здравоохранения <адрес> документов-обоснований от <данные изъяты> в <адрес> предложения о выделении средств из областного бюджета 2024 года будут направлены в министерство финансов <адрес>, а также о включении финансирования на данные работы при формировании проекта областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 - 2027 годов.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации приняты все исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения Ворошиловского районного суда по делу №.

Данная информация доводилась до сведения судебного пристава-исполнителя письмом министерства здравоохранения <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец в своем административном исковом заявлении ссылается на то, что министерством здравоохранения <адрес> в добровольном порядке приняты все возможные меры, направленные на выделение бюджетных денежных средств для исполнения <данные изъяты> в г. Ростове-на-Дону решения Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу №.

На основании изложенного, административный истецпросит суд освободить министерство здравоохранения Ростовской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по вынесенному постановлению о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО4

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. До начала судебного заседания от судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО2 поступил письменный отзыв, в котором выражена просьба об отказе в удовлетворении требований.

В отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей административного истца и административного ответчика дело рассмотрено судом в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на министерство здравоохранения Ростовской области возложена обязанность выделить 435000 рублей ГБУ ДС <данные изъяты> на изготовление проектно-сметной документации для создания барьерной среды для инвалидов в течение 6 мес. с даты вступления решения в законную силу.

В целях принудительного исполнения указанного решения суда взыскателю – прокурору Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону выдан исполнительный документ – исполнительный лист серия ФС №, предъявленный к исполнению.

На основании соответствующего исполнительного листа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника министерства здравоохранения Ростовской области в пользу взыскателя прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону с указанием должнику на немедленное исполнение требования по исполнительному документу – в течение 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении данного исполнительного производства.

Также, в материалы дела Минздравом представлены письма судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ФИО3, в которых сообщалось о том, что по представленной информации <данные изъяты> с <данные изъяты> заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на подготовку сметной документации на проектные и (или) изыскательские работы по объекту «Капитальный ремонт с учетом адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения объекта ГБУ РО <данные изъяты> по адресу: <адрес>» с получением положительного заключения о достоверности сметной стоимости проектных и (или) изыскательских работ. В настоящее время <данные изъяты> проводится проверка достоверности определения стоимости проектных и изыскательских работ объекта «Капитальный ремонт с учетом адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения объекта <данные изъяты> по адресу: <адрес>».

Кроме того, по факту предоставления в министерство здравоохранения Ростовской области документов-обоснований от <данные изъяты> предложения о выделении средств из областного бюджета 2024 года будут направлены в министерство финансов Ростовской области, а также о включении финансирования на данные работы при формировании проекта областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 - 2027 годов. (л.д.10-13).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, установившим факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный для этого срок, вынесено постановление о взыскании с должника по исполнительному производству министерства здравоохранения Ростовской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Одновременно должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая административные исковые требования министерства здравоохранения Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исходя из части 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 той же статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ при отсутствии, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

С учетом правовых разъяснений, приведенных в абзаце втором пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что в данном случае имеются достаточные основания для освобождения министерства здравоохранения Ростовской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного на него в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, притом что административным истцом, являющимся лицом, на которое в силу приведенных выше положений действующего законодательства возложена обязанность доказать отсутствие своей вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, с достаточностью подтверждены соответствующие обстоятельства.

В частности, представленными в материалы дела документами подтверждается, что фактические действия, направленные на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, министерство здравоохранения Ростовской области начало совершать еще до возбуждения исполнительного производства, проявив в достаточной степени заботливость и осмотрительность и предполагая необходимость исполнения судебного акта с учетом особенностей организационно-правового механизма исполнения решения суда подобной категории.

Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства по делу нашло свое достаточное подтверждение то обстоятельство, что должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ министерством здравоохранения Ростовской области своевременно приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, при этом неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок вызвано объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля министерства здравоохранения Ростовской области как должника-бюджетополучателя, административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства здравоохранения Ростовской области к Специализированному отделу судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить министерство здравоохранения Ростовской области (<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава- исполнителя специализированного отдела судебных приставов ГМУ ФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2024 года.

Судья Ю.В. Любимая