Решение № 2А-1474/2019 2А-1474/2019~М-1210/2019 М-1210/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-1474/2019

Дело № 2а-1474/2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 25 июля 2019 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Кольцовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тверской области обратилась в Заволжский районный суд г. Твери с указанным административным иском (впоследствии уточненным), в котором просит взыскать с административного ответчика штраф в размере 4875 рублей.

В обоснование иска указано, что ФИО1 предоставила налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2016 год. Решением камеральной налоговой проверки № 777 от 12 февраля 2018 года административный ответчик привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, начислен штраф по ст. 119 НК РФ в сумме 14625 рублей. Для добровольной уплаты налога и пени административному ответчику отправлено требование об уплате штрафа № 1259, со сроком исполнения до 27.04.2018 года. До настоящего времени требование не исполнено, задолженность по налогу в бюджет не перечислена.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тверской области и административный ответчик ФИО1, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ, а так же физические лица, получающие доходы от источников в РФ, не являющиеся налоговыми резидентами.

Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в виде взыскания штрафа в размере 5% не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Установлено, что 08 сентября 2017 года ФИО1 представила налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2016 год.

Решением камеральной налоговой проверки № 777 от 12 февраля 2018 года административный ответчик привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, начислен штраф по ст. 119 НК РФ в сумме 14625 рублей.

Впоследствии решением заместителя руководителя УФНС по Тверской области от 29 декабря 2018 года решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тверской области № 777 от 12 февраля 2018 года отменено в части начисления штрафных санкций в размере 9750 рублей по п. 1 ст. 119 НК РФ.

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тверской области, руководствуясь ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ, направила в адрес налогоплательщика требование об уплате штрафа № 1259, со сроком исполнения до 27.04.2018 года.

Вместе с тем, административным ответчиком обязанность по уплате штрафа в добровольном порядке в установленный законодательством срок не исполнила.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена п.п.1 п.1 ст. 23 НК РФ.

Поскольку в установленные законом сроки ФИО1 штраф не оплатила, суд считает требования административного искового заявления о взыскании штрафа подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об уменьшения размера налоговых санкций.

Как следует из решений налоговых органов от 12 февраля 2018 года и 29 декабря 2018 года, привлекая административного ответчика к налоговой ответственности, инспекция обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1 не установила.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения.

Перечень смягчающих налоговую ответственность обстоятельств является открытым, то есть неограниченным. Таким образом, суд или государственный орган, рассматривающий дело о правонарушении, может по своему усмотрению признать в качестве смягчающего ответственность обстоятельства также любое иное обстоятельство, не названное в законе.

Поскольку обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или государственным органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения, то установление смягчающих ответственность обстоятельств - не только право, но и обязанность суда или налогового органа, рассматривающего дело.

Уменьшение штрафа допускается по усмотрению суда, рассматривающего дело, и в том случае, если какие-либо смягчающие обстоятельства не были установлены государственным органом при вынесении решения по итогам проверки, суд как правоприменитель вправе, признав смягчающим и иные обстоятельства, еще более уменьшить размер штрафных санкций. То есть суды, как и налоговые органы, вправе применить смягчающие обстоятельства при рассмотрении вопроса о привлечении к налоговой ответственности.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии смягчающих обстоятельств по делу, а именно наличие у административного ответчика на иждивении двоих несовершеннолетних детей. В связи с чем, налоговые санкции подлежат уменьшению.

Кроме того, в данном случае необходимо учесть и принцип соразмерности и вытекающие из него требования справедливости, адекватности к пропорциональности используемых правовых средств, которые предполагают установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об уменьшении размера штрафа, а именно по ч. 1 ст. 119 НК РФ до 1000 рублей.

При решении вопроса о своевременности обращения в суд, в соответствии с ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, не пропущен.

На основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

При решении вопроса о размере подлежащей уплате государственной пошлины суд руководствуется ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которой размер госпошлины подлежащей взысканию с административного ответчика составляет 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тверской области к ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, о взыскании обязательных платежей и санкций – удовлетворить частично.

Взыскать со ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тверской области штраф по ч. 1 ст. 119 НК РФ в размере 1000 рублей.

Требования административного искового заявления в остальной части оставить без удовлетворения.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2019 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева