Решение № 2-841/2019 2-841/2019~М-822/2019 М-822/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-841/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г.Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Крыловой В.С.,

с участием

помощника прокурора Куркинского района Тульской области Юдиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2–841/2019 по иску прокурора Куркиснкого района действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному учреждению здравоохранения «Куркинская центральная районная больница» об обязании уничтожить наркотические и психотропные лекарственные средства с истекшим сроком годности,

установил:

прокурор Куркинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ответчику по вышеизложенным основаниям, указывая, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о здравоохранении и о противодействии незаконному распространению наркотических средств и психотропных веществ в ГУЗ «Куркинская ЦРБ».

Согласно акту о результатах обследования объектов и помещений от 29.08.2016 №32/542, составленному старшим специалистом 1 разряда отдела по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков УВД России по Тульской области ФИО3, в ГУЗ «Куркинская ЦРБ» приобретаются, хранятся и отпускаются наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от №681.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района 04.06.2019 установлено, что в комнате № 11 ГУЗ «Куркинская ЦРБ», предусмотренной для хранения наркотических средств и психотропных веществ, в металлическом сейфе, предназначенном для хранения наркотических средств и психотропных веществ, в карантинной зоне, хранится наркотическое средство промедол 20 мг/мл 1 мл, срок годности которого истек в августе 2017 года, который списан согласно приказу о списании наркотических средств от 01.08.2017 № 131 и акту о списании наркотических средств Списка II с истекшим сроком годности в ГУЗ «Куркинская ЦРБ»; хранятся наркотическое средство фентанил 0,005% 2 мл, срок годности до февраля 2014 года, а также психотропное вещество фенобарбитал 0,1 № 10 таб., срок годности до 04.2014, которые списаны согласно приказу о списании наркотических средства и психотропных веществ от 03.04.2017 № 53а, акту на списание наркотических средств Списка II с истекшим сроком годности в ГУЗ «Куркинская ЦРБ», акту на списание наркотических средств Списка III с истекшим сроком годности в ГУЗ «Куркинская ЦРБ».

Данные наркотические средства и психотропное вещество с истекшими сроками годности хранятся в металлическом сейфе наряду с другими наркотическими средствами и психотропными веществами, которые регулярно отпускаются находящимся на лечении в ГУЗ «Куркинская ЦРБ» больным.

Прокуратурой района внесено представление в ГУЗ «Куркинская ЦРБ», которое рассмотрено. Однако по состоянию на 19.06.2019 наркотические и психотропные лекарственные средства с истекшим сроком годности в порядке, установленном Приказом Минздрава России от 28.03.2003 № 127 «Об утверждении Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным» порядке, не уничтожены.

Таким образом, ГУЗ «Куркинская ЦРБ» нарушаются требования законодательства о здравоохранении и о противодействии незаконному распространению наркотических средств и психотропных веществ.

На основании изложенного просил суд: обязать ответчика - ГУЗ «Куркинская ЦРБ» уничтожить наркотические и психотропные лекарственные средства с истекшим сроком годности, находящиеся в комнате № 11 ГУЗ «Куркинская ЦРБ», предусмотренной для хранения наркотических средств и психотропных веществ, в металлическом сейфе, предназначенном для хранения наркотических средств и психотропных веществ (промедол 20 мг/мл 1 мл, фентанил 0,005% 2мл, фенобарбитал 0,1 № 10 таб.), в срок до 01.10.2019.

В судебном заседании помощник прокурора Куркинского района Юдина Н.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУЗ «Куркинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, дате и времени рассмотрения дела извещенный надлежащим образом. Главный врач ГУЗ «Куркинская ЦРБ» ФИО1 представила суду письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что заявленные требования полностью признает, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Куркинского района, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно материалам дела, прокуратурой Куркинского района проведена проверка ГУЗ «Куркинская ЦРБ», в ходе проверки 04.06.2019 установлено, что в комнате №11 ГУЗ «Куркинская ЦРБ», предусмотренной для хранения наркотических средств и психотропных веществ, в металлическом сейфе, предназначенном для хранения наркотических средств и психотропных веществ, в карантинной зоне, хранится наркотическое средство промедол 20 мг/мл 1 мл, срок годности которого истек в августе 2017 года, который списан согласно приказу о списании наркотических средств от 01.08.2017 № 131 и акту о списании наркотических средств Списка II с истекшим сроком годности в ГУЗ «Куркинская ЦРБ»; хранятся наркотическое средство фентанил 0,005% 2 мл, срок годности до февраля 2014 года, а также психотропное вещество фенобарбитал 0,1 № 10 таб., срок годности до 04.2014, которые списаны согласно приказу о списании наркотических средства и психотропных веществ от 03.04.2017 № 53а, акту на списание наркотических средств Списка II с истекшим сроком годности в ГУЗ «Куркинская ЦРБ», акту на списание наркотических средств Списка III с истекшим сроком годности в ГУЗ «Куркинская ЦРБ».

05.06.2019 года в адрес главного врача ГУЗ «Куркинская ЦРБ» ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении и о противодействии незаконному распространению наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п. 2 части 1 статьи 79 от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

На основании п. 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (вместе с «Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров») хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, соответствующих требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ (далее - Постановление).

Согласно акту о результатах обследования объектов и помещений от 29.08.2016 №32/542, составленному старшим специалистом 1 разряда отдела по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков УВД России по Тульской области ФИО3, в ГУЗ «Куркинская ЦРБ» приобретаются, хранятся и отпускаются наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от №681.

Пунктом 4 Постановления установлено, что помещения подразделяются на 4 категории. В отношении помещений каждой из категорий устанавливаются требования к условиям хранения в них наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Кроме того, Постановлением к 3-й категории относены помещения медицинских и ветеринарных организаций, предназначенные для хранения 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня, и месячного запаса психотропных веществ, внесенных в список III перечня, помещения медицинских организаций или обособленных подразделений медицинских организаций, предназначенные для хранения наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, производящих отпуск указанных лекарственных препаратов физическим лицам в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», помещения юридических лиц, предназначенные для хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в научных, учебных и экспертных целях, а также помещения юридических лиц, предназначенные для хранения прекурсоров, используемых в научных, учебных и экспертных целях.

Кроме того, согласно ст. 29 ФЗ Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 года № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным», в соответствии с пунктом 7 которого Министерством здравоохранения Российской Федерации утверждена инструкция по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным в соответствии со статьей 29 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

На основании п. 1.2 Приказа Минздрава России от 28.03.2003 № 127 «Об утверждении Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным» (далее - Инструкция) уничтожение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в том числе когда истек срок годности.

В силу п. 1.5 Инструкция уничтожение наркотических средств и психотропных веществ (за исключением уничтожения конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ), внесенных в список II Перечня, может осуществляться входящими в муниципальную систему здравоохранения муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями в порядке, установленном Федеральным законом от 08.01.1998 № 3ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, при оказании медицинской помощи гражданам в Российской Федерации медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения.

П. 1.6. Инструкции установлено, что для уничтожения наркотических средств и психотропных веществ на предприятиях и учреждениях, указанных в пункте 1.5 Инструкции, создаются комиссии.

Списание подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ производится не позднее последнего рабочего дня календарного месяца. Уничтожение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется по мере накопления, но не реже одного раза в квартал.

При этом издается приказ о списании наркотических средств и психотропных веществ и последующем их уничтожении.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчика, что комнате №11 ГУЗ «Куркинская ЦРБ», предусмотренной для хранения наркотических средств и психотропных веществ, в металлическом сейфе, предназначенном для хранения наркотических средств и психотропных веществ, в карантинной зоне, хранятся наркотические средства с истекшим сроком годности.

Бездействием ГУЗ «Куркинская ЦРБ» нарушаются требования законодательства о здравоохранении и о противодействии незаконному распространению наркотических средств и психотропных веществ.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора Куркинского района являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Куркиснкого района действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному учреждению здравоохранения «Куркинская центральная районная больница» об обязании уничтожить наркотические и психотропные лекарственные средства с истекшим сроком годности, удовлетворить.

Обязать ответчика Государственное учреждение здравоохранения «Куркинская центральная районная больница» уничтожить наркотические и психотропные лекарственные средства с истекшим сроком годности, находящиеся в комнате № 11 ГУЗ «Куркинская ЦРБ», предусмотренной для хранения наркотических средств и психотропных веществ, в металлическом сейфе, предназначенном для хранения наркотических средств и психотропных веществ (промедол 20 мг/мл 1 мл, фентанил 0,005% 2мл, фенобарбитал 0,1 № 10 таб.), в срок до 01.10.2019.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2019 года.