Решение № 2-708/2017 2-708/2017~М-645/2017 М-645/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-708/2017

Дело № 2-708/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

03 июля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии. Свои требования мотивировал тем, что 21.02.2017г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года. Решением от 17.03.2017г. № в назначении досрочной пенсии по старости было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. Ответчиком учтены специальным стажем периоды работы с 01.09.2011г. по 12.02.2017г. (<дата>), не включены в специальный стаж периоды работы: с 15.05.2008г. по 31.08.2008г. (00.03.17) в должности слесаря по ремонту котельного оборудования, с 28.04.2010г. по 31.08.2011г. (<дата>) в должности машиниста топливоподачи, что составляет 1 год 7 месяцев 21 день. В указанные периоды работал в МП «<...>» (впоследствии ОАО «<...>») в центральной котельной, расположенной по адресу: <адрес>, работал полный рабочий день, посменно по 12 часов, в работе котельной использовалось твердое топливо (каменный уголь). Данные обстоятельства подтверждаются личной карточкой Т-2, расчетными листками, архивными справками. Из расчетных листков следует, что истцу выплачивалась доплата за вредность в размере 12%, аналогичные сведения содержатся в приказе о приеме на работу № от 24.10.2007г., приказе о переводе № от 15.05.2008г., личной карточки Т-2, в которой имеются сведения о предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных условиях труда, продолжительностью 12 и 13 календарных дней. Согласно исторической справке в работе котельных предприятия МП «<...>» (впоследствии ОАО «<...>») использовалось твердое топливо – каменный уголь и относилось к предприятиям паросилового хозяйства, в котельной имеется шесть котлов, четыре из них установлены в 1989г., два в 1999г. В настоящее время работает машинистом топливоподачи в ООО <...>», местом его работы является котельная, расположенная по адресу: <адрес>. В периоды его работы в МП «<...>», ОАО «<...>», ОАО «<...>», ООО «<...>» место работы не менялось, работал на одном и том же объекте, выполнял одни и те же функции, связанные с тяжелыми условиями труда, в указанные периоды происходила только смена владельца котельной и наименования предприятия, в которых он работал. Считает, что решение ответчика является незаконным, поскольку должности слесаря по ремонту котельного оборудования и машиниста топливоподачи предусмотрены Списком № производств, занятость в которых дает право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях. С учетом включения в спорных периодов в специальный стаж, стаж истца на соответствующих видах работ составит 7 лет 21 день, что дает право на назначение пенсии по достижении 58 лет, то есть 24.04.2016г., с заявлением о назначении пенсии в адрес ответчика обратился 21.02.2017г. Просил признать решение ответчика от 17.03.2017г. № незаконным, обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 15.05.2008г. по 31.08.2008г. (00.03.17) в должности слесаря по ремонту котельного оборудования в МП «<...>», с 28.04.2010г. по 31.08.2011г. (<дата>) в должности машиниста топливоподачи МП «<...>» и обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты обращения с заявлением, с 21.02.2017г.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать решение ответчика от 17.03.2017г. № незаконным, обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 15.05.2008г. по 31.08.2008г. в должности слесаря по ремонту котельного оборудования в МП «<...>», с 28.04.2010г. по 02.03.2011г. в должности машиниста топливоподачи МП «<...>», с 03.03.2011г. по 31.08.2011г. в должности машиниста топливоподачи в ОАО «<...>» и обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты обращения, то есть с 21.02.2017г. (л.д. 76).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в заявлении, поступившем в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя.

В судебном заседании 06.06.2017г. ФИО1 суду пояснил, что работал слесарем по ремонту котельного оборудования, есть бригада слесарей КИПиА, которые непосредственно занимаются приборами, а он обслуживал котлы, занимался ремонтом задвижек на котлах, работали с использованием твердого топлива. В процессе исполнения трудовых обязанностей закачивают уголь со склада, подают в бункера по конвейеру, уголь сгорает, греет воду, создает пар. Центральная котельная в <адрес> работала и работает на угле, реконструкция не проводилась, никогда на других видах топлива она не работала. Новое предприятие ООО «<...>» в настоящее время владеет котельной, использует это же оборудование – котлы, которые были установлены ранее, им были переданы паспорта котлов.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата>., уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении, кроме того, добавила, что истец работал в МП «<...> в центральной котельной <адрес> в должности слесаря по ремонту котельного оборудования, а также в должности машиниста топливоподачи. Работал полный рабочий день, посменно по 12 часов, в работе котельной использовалось твердое топливо (каменный уголь), что подтверждается представленными в материалы дела документами, предприятие относилось к предприятиям паросилового хозяйства. В настоящее время истец работает машинистом топливоподачи в ООО «<...>», местом его работы также является Центральная котельная. Также в периоды работы и в МП «<...>» и в ОАО «<...>» место его работы фактически не менялось, он работал на одном и том же объекте, выполнял одни и те же функции, связанные с тяжелыми условиями труда. В указанные периоды происходила только смена владельца котельной и наименования предприятий, в которых он работал. Считает, что отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, поскольку должности слесаря по ремонту котельного оборудования и машиниста топливоподачи предусмотрены Списком № производств, занятость в которых дает право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Представитель ответчика УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности № от 01.07.2016г., поддержала доводы, изложенные в решении № от 17.03.2017г. об отказе в назначении пенсии истцу.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. №400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В силу пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по указанному основанию, законодателем утверждена норма в ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

В соответствии с п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» указанного Списка №2, правом на пенсию пользуются, в том числе, машинисты топливоподачи (позиция 2140000а-14261), а также слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455).

Согласно разъяснениям от 25.02.1994 №3 «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591», обязательным и необходимым условием для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2 разделу XIII код позиции 2140000а-18455, является занятость слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

Судом установлено, что <дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) № от 17.03.2017г. ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы и учтены общим стажем: с 15.05.2008г. по 31.08.2008г. (00.03.17) в должности слесаря по ремонту котельного оборудования в МП «<...>», с 28.04.2010г. по 31.08.2011г. (<дата>) в должности машиниста топливоподачи МП «<...>», данные периоды не имеют отметки о специальном характере работы.

Включены периоды работы с 01.09.2011г. по 13.02.2017г., всего 05 лет 05 месяцев 13 дней, при требуемом 6 лет 3 месяца в возрасте 58 лет (л.д.6-7).

Согласно сведениям трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, имеются следующие сведения о работе:

- 24.10.2007г. принят в центральную котельную МП «<...>» бункеровщиком (приказ № от 24.10.2007г.), 15.05.2008г. переведен слесарем по ремонту котельного оборудования (приказ № от 15.05.2008г.), 28.04.2010г. переведен машинистом топливоподачи; 03.03.2011г. МП «<...>» реорганизовано путем преобразования в ОАО «<...>», уволен 31.08.2011г. (приказ № от 31.08.2011г.);

- 01.09.2011г. принят в ОАО «<...>» машинистом топливоподачи, уволен 31.12.2016г.;

- 01.01.2017г. принят в Тайгинский филиал ООО «<...>» машинистом топливоподачи, где работает по настоящее время (л.д. 8-16).

В личной карточке работника МП «<...>» на имя ФИО1 имеются сведения о приеме и переводе на другую работу за период с 24.10.2007г. по 31.08.2011г. аналогичные сведениям трудовой книжки, также отражены сведения о предоставляемых ежегодных оплачиваемых отпусках за спорный период работы в количестве 40-41 календарный день (л.д. 17-20).

Из копий расчетных листков за период с мая 2008г. по август 2008г., с января 2010г. по август 2011г. установлено, что ФИО1 работал полные месяцы, за что получал заработную плату и доплату к тарифной ставке (окладу) за вредные условия труда в размере 12%-16% (л.д. 21-48).

Согласно исторической справке, составленной предприятием «<...>», предоставленной архивным отделом администрации Тайгинского городского округа, Муниципальное предприятие «<...>» создано на основании распоряжения главы города № от 26.10.2006г., финансово-хозяйственную деятельность предприятие начало с 01.01.2007г., на основании постановления главы <адрес> от 03.03.2011г. МП«<...>» реорганизовано путем преобразования в открытое акционерное общество «<...>», которое прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией 25.12.2014г., документы переданы на хранение в архивный отдел администрации Тайгинского городского округа. Предприятия относились к предприятиям паросилового хозяйства, основной вид деятельности по ОКВЭД 40.30.14 (производство, передача и распределение пара и горячей воды, тепловой энергии). В работе котельных предприятий использовалось твердое топливо (каменный уголь) (л.д.49,85).

Согласно справке Тайгинского филиала ООО «<...>» от 05.04.2017г., в производственном процессе центральной котельной <адрес>) используется твердое топливо (каменный уголь), характеристика котлов: № - рег.№, № - рег.№, № – рег. №, №-рег. №, № – рег. №, № – рег. №, марка котлов КЕ-25-14С, топливо – уголь, год ввода в эксплуатацию – 1989г., 1999г. (л.д. 52).

Согласно архивной справке отдела администрации Тайгинского городского округа от 29.06.2017г., табеля выходов, ведомости начисления заработной платы, штатные расписания, должностные инструкции по МП «<...>», приказ о переводе ФИО1 машинистом топливоподачи от 28.04.2010г. (указанная запись имеется в личной карточке формы Т-2) на хранение в городской архив не передавались (л.д. 105).

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь названными положениями законодательства, оценивая представленные доказательства, суд считает доказанным, что истец действительно в оспариваемые периоды был занят в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в период с 15.05.2008г. по 31.08.2008г. в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования и с 28.04.2010г. по 31.08.2011г. в качестве машиниста топливоподачи на одном и том же месте работы, в котельной по адресу: <адрес>, работающей на твердом топливе, то есть в профессиях, предусмотренных Списком № от 26.01.1991г., дающей право на льготное пенсионное обеспечение, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Так, судом установлено, что центральная котельная, где работает истец в настоящее время в качестве машиниста топливоподачи, принадлежит ООО «<...>», и включает в себя шесть паровых котлов, четыре из которых установлены в 1989г., два в 1999г., относящихся по своим характеристикам к паросиловому хозяйству, в производственном процессе котельной используется твердое топливо (каменный уголь). Данное котельное оборудование находилось в пользовании организаций, в которых истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды, а именно МП «<...>», ОАО «<...>», а также в периоды работы с 01.09.2011г. по 13.02.2017г. – ОАО «<...>», ООО «<...>». Место работы истца фактически не менялось, работал на одном и том же объекте, относящимся к предприятию паросилового хозяйства, истец выполнял одни и те же функции, связанные с тяжелыми условиями труда, в указанные периоды происходила только смена владельцев и наименования предприятий.

Следовательно, факт работы вышеуказанной котельной на твердом топливе (угле), являющейся местом работы истца в спорные периоды, подтверждается материалами дела.

Занятость истца полный рабочий день в указанные периоды подтверждается трудовой книжкой ФИО1, архивными справками, личными карточками работника по форме Т-2, в которых отсутствуют сведения, что указанная работа являлась работой по совместительству, либо временной.

При этом оснований считать, что в указанные периоды отсутствовала постоянная занятость в течение полного рабочего дня, требуемая в соответствии с п. 4 Постановления №516 от 11.07.2002, не имеется.

Из данных указанных в личных карточках Формы Т-2 ФИО1 следует, что в спорные периоды работы ему предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска, при этом их продолжительность составила 40,40 и 41 календарных дней, то есть кроме очередных отпусков, определенных Законом как 28 календарных дней, ему были предоставлены дополнительные дни к отпуску за вредные условия труда, при этом его продолжительность составляла 12 и 13 календарных дней, что подтверждает занятость во вредных условиях труда не менее 11 месяцев в году.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено письменных доказательств, из которых бы следовало, что истец был занят выполнением трудовой функции не полный рабочий день в спорные периоды.

Расчетные карточки по начислению заработной платы ФИО1 за период с января 2010г. по август 2011г. подтверждают наличие доплаты за вредные условия труда по шифру «057», надбавка за вредность также отражена в приказах о приеме (переводе) ФИО1 на работу, таким образом, подтверждая его работу во вредных условиях труда.

Более того, как установлено судом и не оспаривается ответчиком, периоды работы истца с 01.09.2011г. по 13.02.2017г. в ОАО «<...>», ООО «<...>» в качестве машиниста топливоподачи, в тех же условиях труда, что и в спорные периоды ответчиком включены в специальный стаж в добровольном порядке.

Таким образом, требования ФИО1 о включении оспариваемых периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению, периоды работы: с 15.05.2008г. по 31.08.2008г. в должности слесаря по ремонту котельного оборудования в МП «<...>», с 28.04.2010г. по 02.03.2011г. в должности машиниста топливоподачи МП «<...>», с 03.03.2011г. по 31.08.2011г. в должности машиниста топливоподачи в ОАО «<...>» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, по состоянию на <дата> (день обращения с заявлением о назначении пенсии) с учетом спорных периодов специальный стаж работы истца составлял: 7 лет 1 месяц 4 дня = 5 лет 5 месяцев 13 дней (учтенный ответчиком) + 1 год 7 месяцев 21 день (периоды включаемые решением суда).

Требуемый специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда для назначения пенсии со снижением возраста в 58 лет составляет 6 лет 3 месяца, то есть, у ФИО1 на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии имелся необходимый специальный стаж, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», для назначении досрочной пенсии со снижением возраста.

При указанных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении пенсии истцу по его заявлению, суд считает незаконным.

Учитывая, что предусмотренные законом требования соблюдены, а стаж работы ФИО1 превышает установленные законом сроки, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на досрочную пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней, то есть с <дата>.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в полном объеме.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (чек-ордер от 02.05.2017г. - л.д. 5).

На основании ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика расходы по оплате истцом государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии, полностью удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № 150230/17 от 17.03.2017 года об отказе в назначении ФИО1 пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное):

включить ФИО1, родившемуся <дата> в Разъезд <адрес>, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 15.05.2008г. по 31.08.2008г. в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования в МП «<...>»,

- с 28.04.2010г. по 02.03.2011г. в должности машиниста топливоподачи МП «<...>»,

- с 03.03.2011г. по 31.08.2011г. в должности машиниста топливоподачи в ОАО «<...>»

и назначить ФИО1 пенсию на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней, то есть с 21.02.2017г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному), находящегося по адресу в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области по пер. Электрический, 12, зарегистрированного в качестве юридического лица 01.07.2016 года за ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 07.07.2017 года.