Решение № 2А-245/2025 2А-245/2025~М-217/2025 М-217/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2А-245/2025

Дело №2а-245/2025

УИД 69RS0009-01-2025-000433-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

при секретаре Зуккель И.Н.,

в открытом судебном заседании 10 ноября 2025 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев административное дело по иску Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 и Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Зубцовского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 и Главному межрайонному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В основании административном иска, указали, что решением Зубцовского районного суда Тверской области от 31 июля 2023 г. на Администрацию была возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное, в пределах нормы применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, до 01 августа 2024 г.

Определением Зубцовского районного суда Тверской области от 13 августа 2024г. Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 31 июля 2023 г. на 6 месяцев, с даты предоставления Министерством социальной защиты населения Тверской области субвенции на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилым помещением ФИО2.

20 февраля 2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №115982/24/98069-ИП.

Должник указывает, что в рамках исполнения решения суда от 31 июля 2023 г. были проведены электронные аукционы (закупка) по приобретению квартиры ФИО2, а именно от 05 февраля 2025 г., от 28 февраля 2025 г., и от 28 марта 2025 г.. Два первых аукциона были признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок на участие.

28 апреля 2025 г. был заключен муниципальный контракт, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России.

29 сентября 2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, а также постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №115982/24/98069-ИП.

Данное постановление обжаловано не было, вместе с тем полагают, что Администрация выполнила все зависящие от неё действия по исполнению решения суда, в связи с чем она может быть освобождена от уплаты исполнительского сбора.

Административный истец Администрация Зубцовского муниципального округа Тверской области просит суд освободить её от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от 29 сентября 2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1.

Административный истец Администрация Зубцовского муниципального округа Тверской области просит дело рассмотреть в отсутствие своих представителей.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 и ГМУ (специализированное) ФССП России, надлежащим образом извещались о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, возражений не представили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ административное дело рассмотрено отсутствие сторон и лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, находит, что заявленный административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что решением Зубцовского районного суда Тверской области от 31 июля 2023 года на Администрацию Зубцовского муниципального округа Тверской области была возложена обязанность предоставить ФИО2, благоустроенное, в пределах норм, установленных действующим законодательством, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в срок до 1 августа 2024 г.

Решение вступило в законную силу 01 сентября 2023 года (л.д.30-33).

13 августа 2024 г. определением Зубцовского районного суда Тверской области Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 6 месяцев, с даты предоставления Министерством социальной защиты населения Тверской области субвенции на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилым помещением ФИО2 (л.д.26-29).

Денежные средства в порядке субвенции на закупку жилого помещения для ФИО2 поступили в адрес Администрации Зубцовского муниципального округа 11 июня 2025 г..

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 03 сентября 2204 г. в отношении Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области было возбуждено исполнительное производство №115982/24/98069-ИП.

Должнику был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно данных ЕИС Закупки Администрацией Зубцовского муниципального округа были проведены электронные аукционы (закупка) по приобретению квартиры для ФИО2, а именно от 05 февраля 2025 г., от 28 февраля 2025 г., и от 28 марта 2025 г.. Два первых аукциона были признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок на участие (л.д.34-35).

28 апреля 2025 г. был заключен электронный контракт на приобретение жилого помещения для ФИО2 (л.д.13-16).

29 сентября 2025 г. исполнительное производство №115982/24/98069-ИП было окончено (л.д.12).

18 ноября 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предметом оспаривания по настоящему делу является постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации в размере 50000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 ГК РФ, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Учитывая, что решение суда должником было исполнено до истечения срока предоставленной отсрочки исполнения решения суда от 13 августа 2024 г., то отсутствует вина должника в неисполнении в установленным судебным приставом-исполнителем срок для добровольного удовлетворения требования содержащегося в исполнительном документе.

Следовательно, имеются все правовые основания для освобождения Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь стст.178-181, а также ст.227 КАС РФ суд,

решил:

исковые требования Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 и Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить в полном объёме.

Освободить Администрацию Зубцовского муниципального округа Тверской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от 18 ноября 2024 года судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России по исполнительному производству №115982/24/98069-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.А.Худяков