Решение № 2А-103/2019 2А-103/2019~М-80/2019 М-80/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-103/2019

Решение

Именем Российской Федерации

9 августа 2019 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Ибрагимова Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Степановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-102\2019 по административному иску военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Курской и Белгородской областям», связанных с отказом в выплате денежных средств,

установил:

Тыртышный обратился в суд с данным административным иском, в котором указал, что с 13 октября до 25 декабря 2016 года, являясь военнослужащим войсковой части № исполнял служебные обязанности вне пункта постоянной дислокации.

Полагая, что эта поездка является служебной командировкой и, соответственно, ему подлежат возмещению понесенные командировочные расходы (расходы на проезд и суточные), Тыртышный, возвратившись к постоянному месту службы, представил в адрес административного ответчика необходимые документы.

В то же время, обозначенные денежные средства ему выплачены не были, а представленные для оплаты документы возвращены через командование войсковой части №.

Полагая свои права нарушенными, Тыртышный просит суд признать незаконным отказ начальника федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Курской и Белгородской областям» в возмещении ему понесенных командировочных расходов и обязать выплатить ему 4852 руб. в счет понесенных расходов на проезд, а также 21600 руб. в качестве суточных.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и в надлежащей форме.

При этом административный истец и административный ответчик просили о рассмотрении дела без их участия, а заинтересованное лицо – командир войсковой части № сведений о причинах неявки в суд не представил.

Исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к выводу, что административный иск Тыртышного удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения должностного лица, наделенного публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы. При этом гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решение указанного должностного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, обращение гражданина к вышестоящему должностному лицу либо в вышестоящий орган не является обязательным условием обращения в суд.

Согласно чч. 1, 5 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск этого срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что об отказе в возмещении понесенных расходов, связанных с исполнением служебных обязанностей вне пункта постоянной дислокации в период с 13 октября по 25 декабря 2016 года, Тыртышному достоверно стало известно не позднее 24 ноября 2017 года, поскольку именно в этот день он подал рапорт о выплате ему за указанный период времени денежной надбавки, установленной п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

Данный факт подтверждается не только упомянутым рапортом, а также расчетным листком Тыртышного за июль 2018 года, но и отражен самим Тыртышным в своем административном иске.

Также суд принимает во внимание, что из списков войсковой части № Тыртышный был исключен 20 ноября 2018 года и, таким образом, удерживая у себя документы, касающиеся исполнения служебных обязанностей в период с 13 октября до 25 декабря 2016 года (авансовые отчеты, командировочное удостоверение, проездные документы и служебное задание), он, безусловно, понимал, что оспариваемые выплаты административным ответчиком произведены ему не будут.

В суд за защитой своих прав Тыртышный обратился только 11 июля 2019 года, то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ процессуального срока.

Причин пропуска указанного срока на обращение в суд, в том числе, предусмотренных ч. 6 ст. 219 КАС РФ, которые можно было признать уважительными, административный истец, настаивая на рассмотрении административного дела без его участия, не привел, и судом таких причин не установлено, а поэтому оснований для восстановления Тыртышному пропущенного процессуального срока не имеется.

Ввиду отказа в удовлетворении административного иска понесенные Тыртышным судебные расходы возмещению ему не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись).