Решение № 2-351/2024 2-351/2024~М-3314/2023 М-3314/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-351/2024

УИД №72RS0019-01-2023-004295-39

№2-351/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 28 февраля 2024 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Загидуллиной Л.А.,

при помощнике судьи Башировой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-351/2024 по иску ФИО2 к отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж период работы, перерасчете страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; возложении обязанности включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, перерасчете страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что решением ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, так как не выработан специальный стаж работы в МКС, поскольку ответчиком не принимается к подсчету специального стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом которого специальный стаж составлял 20 лет 10 месяцев 22 дня, что дает право на перерасчет пенсии в соответствии с п.5 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях».

Заявлением ФИО2 требования увеличила, просит обязать ответчика включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; признать решения ОСФР по Тюменской области об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 5 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена.

Представитель истца ФИО1 в суде на увеличенных требованиях настаивает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что пенсию с учетом повышенного размера получала по сентябрь 2023 года, включительно, не получает с ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты просит произвести перерасчет.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в суд не явился, извещен, заявлением просит дело рассмотреть в его отсутствие, с требованиями не согласен по доводам, изложенным в возражении и дополнении к нему.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 23 «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Из материалов пенсионного дела ФИО2 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При определении размера пенсии ФИО2 в соответствии с ч. 5 ст. 17 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы в районах Крайнего Севера были включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости был установлен в повышенном размере, с учетом этого периода и стажа работы в районах Крайнего Севера, стаж работы МКС составлял 20 лет 10 месяцев 22 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Тюменской области принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, из которого следует, что при назначении ФИО2 пенсии, в стаж работы в районах Крайнего Севера неправомерно засчитан период ухода за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что привело к завышению размера пенсии, при исключении периода по уходу за ребенком, специальный стаж составил 19 лет 04 месяца 21 день, переплата образовалась за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родился сын ФИО3

В отпуске по уходу за ребенком ФИО2 находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период исключен пенсионным органом из подсчета стажа, дающего право на применение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решениями ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, так как не выработан специальный стаж работы в МКС, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты в соответствии с п.8 ст. 18 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж на соответствующих видах в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ не может быть включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный «Северный» стаж, т. к. Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривает включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной. Специальный стаж (МКС) в соответствии с п.п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 19 лет 04 месяца 21 день.

Решением ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятым во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в перерасчете размера страховой пенсии по старости, отказано, по тем же основаниям, за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который учтен как работа (МКС-дети), специальный стаж работы МКС составил 19 лет 06 месяцев 03 дня.

В силу ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В п. 6 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 4 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих страховой стаж не менее 20 лет, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15календарных лет.

Согласно части 8 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановленииостановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

В силу ч.5 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и ч.2 ст.16 настоящего Федерального закона.

В статье 17 ФЗ «О страховых пенсиях» порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться такой же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

Положения статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное указанной нормой правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком предоставлялся ФИО2 в период действия прежней редакции статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР, до 06 октября 1992 года, в соответствии с ранее действовавшим законодательством, она имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажа (общий и специальный), в связи с чем, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период отпуска по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Таким образом, истец обладала необходимым стажем работы в районах Крайнего Севера (15 лет) для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.5 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, оснований для исключения из специального стажа работы истца отпуска по уходу за ребенком в целях установления права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, у ответчика не имелось.

На основании изложенного, периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В связи с чем, при расчете пенсии и при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии должны быть применены коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии и коэффициент повышения размера фиксированной выплаты.

На основании изложенного, требования о признании решений ОСФР по Тюменской области, незаконными, возложении обязанности включить спорный период в специальный стаж работы, перерасчете размера пенсии, обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4 Мусалимовны (паспорт №) удовлетворить.

Признать решения отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить ФИО2 в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 5 статьи 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 марта 2024 года.

Судья Л.А. Загидуллина