Решение № 2А-647/2021 2А-647/2021~М-574/2021 М-574/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-647/2021

2а-647/2021

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

29 июня 2021 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Таскаевой М.Н.,

при секретаре Исаковой З.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службы исполнения наказаний А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России о признании ненадлежащими условий содержания, обязании устранить нарушения, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-31), в котором просил признать условия содержания в ЕПКТ/ШИЗО ненадлежащими, присудить компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100000 рублей.

Требования ФИО1 мотивированы несогласием с установленным в исправительном учреждении распорядком дня осужденных, в частности, с тем, что отбывающие наказание лица после утреннего подъема обязаны сворачивать свои матрацы и уносить их в специальную комнату, далее - поднимать металлические кровати (откидывать их на стену), что считает незаконным. Также указывает, что, несмотря на достаточное количество свободного времени, осужденным выделяется всего 1,5 часа на пользование печатными изданиями и письменными принадлежностями, что способствует деградации личности. В этой связи просит признать распорядок дня нарушающим права осужденных на свободу слова и права на обращение в органы государственной власти, обязать ответчика устранить данные нарушения, в том числе, путем внесения изменений в распорядок дня в части понуждения к поднятию спальных мест и ношению постельных принадлежностей.

Определением суда от ... года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказания России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми.

ФКУ ИК-31 на исковое заявление поданы возражения, в которых просили в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела с его участием, в том числе, посредством проведения видеоконференц-связи, не просил.

Представитель административных ответчиков требования административного искового заявления не признала по доводам письменных возражений.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный суд Российской Федерации, устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу положений статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Являясь мерой дисциплинарного взыскания, перевод в ЕПКТ и ШИЗО, предполагает отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

Согласно материалам дела, приговором Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 12 февраля 2018 года ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет, с отбыванием наказания в ИК общего режима.

С 11 марта 2021 года ФИО1, как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания, содержится в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к обязанностям осужденных лиц относятся: исполнение установленных законодательством Российской Федерации обязанностей граждан Российской Федерации; соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены, помимо, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, также главой 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295 (далее - Правила).

Пунктом 13 Правил предусмотрено, в том числе право осужденного распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом требований Правил.

Пунктом 16 Правил установлены обязанности осужденных: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, следить за состоянием спальных мест.

Осужденным запрещено препятствовать законным действиям работников УИС (пункт 17 Правил).

Согласно пунктам 153, 154, 158 и 163 Правил осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО. Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм. Осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, разрешается выписывать книги, журналы и газеты, иметь при себе судебные решения по уголовному делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки (в неметаллическом корпусе), стержни (синего, фиолетового, черного цветов), тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня ПКТ, ЕПКТ. Постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна.

В соответствии с пунктами 20 - 23 Правил, в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня, разработанный на основе примерного, утверждается приказом за подписью начальника исправительного учреждения и доводится до сведения персонала и осужденных. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Во исполнение данных требований начальником ФКУ ИК-31 26 февраля 2021 года издан приказ № ... «Об утверждении распорядка дня для осужденных ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми».

Приложением № 2 к Приказу регламентировано выполнение осужденными, содержащимися в ЕПКТ/ШИЗО следующих режимных обязанностей: после утреннего подъема осужденные в период времени с 4.35 часов до 05.50 часов проводят утренний туалет, включающий в себя среди прочего вынос из камер постельных принадлежностей и их сдачу в комнату для хранения постельных принадлежностей, поднимание откидных коек, закрывание коек. С 18 часов до 19.30 часов осужденным отводится время на написание корреспонденции и личного времени. Также ежедневно в период с 15 до 16 часов в ЕПКТ /ШИЗО проводится «правовой час» по разъяснению законодательства.

Приказ об утверждении распорядка дня осужденных, содержащихся в ЕПКТ/ШИЗО, издан уполномоченным на то лицом, распорядок дня осужденных соответствует положениям уголовно-исполнительного законодательства и принят во исполнение действующего законодательства, прав административного истца не нарушает, в связи с чем оснований для суждения о его незаконности не имеется.

Обеспечение режима дня осужденных возлагается на администрацию исправительного учреждения, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.

Таким образом, требования администрации ФКУ ИК-31, предъявляемые к ФИО1, отбывающему наказание в ЕПКТ/ШИЗО, по соблюдению установленного в исправительном учреждении распорядка дня, отвечают положениям приведенных нормативно-правовых актов, следовательно, законны.

ФИО1 в свою очередь обязан соблюдать распорядок дня осужденных данной категории, следовательно, его доводы о незаконности предъявляемых к нему администрацией учреждения требований в части уборки постельных принадлежностей с выносом за пределы камеры, поднятия откидных коек, а также о недостаточности времени для написания корреспонденции и пользования печатными изданиями являются безосновательными.

Учитывая, что осужденному ежедневно предоставлено время для написания корреспонденции, его право на свободу слова и обращения в органы государственной власти, как о том заявлено ФИО1 в иске, действиями и решениями административного ответчика не нарушены.

В этой связи суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 об обязании руководства ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми внести изменения в распорядок дня осужденных и пресечь нарушение прав административного истца.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что нарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, право на обращение в органы государственной власти, гарантированные статьями 21 и 33 Конституции Российской Федерации, статьёй 3 Конвенции о защите основных прав и свобод, в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом изложенного, основания для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания о признании ненадлежащими условий содержания, выразившихся в предъявлении требований и применении ограничений, установленных распорядком дня осужденных, обязании устранить нарушения, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100000 рублей оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

Судья...

... - М.Н.Таскаева

...

...