Решение № 12-300/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 12-300/2024

Дело №

УИД: 22RS0068-01-2024-000618-39


РЕШЕНИЕ

13 марта 2024 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Васильева Г.М., рассмотрев жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 28.12.2023 (к протоколу №907 от 22.12.2023) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 28.12.2023 (к протоколу №907 от 22.12.2023) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее также КЖКХ г. Барнаула, Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Комитет обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку он осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решения суда не представляется возможным. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 №635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 №2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Для исполнения решения суда дом включен в адресный перечень объектов Программы для разработки проектно-сметной документации и выполнения его капитального ремонта на 2021 год. На основании заключения межведомственной комиссии от 03.12.2021 №36 распоряжением от 14.12.2021 №138-р многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу. В этой связи провести капитальный ремонт не представляется возможным. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от КЖКХ г. Барнаула.

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 28.12.2023, получено комитетом 15.01.2024. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 24.01.2024, то есть в установленный законом срок.

Часть 2 статьи 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю от 26.08.2014 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу №2-5/2014, возбуждено исполнительное производство №15386/14/22089-ИП о возложении обязанности на КЖКХ г. Барнаула в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома № 106а по ул.Песчаной в г. Барнауле.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 18.12.2014.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения КЖХК г. Барнаула в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 04.12.2015 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановлением от 04.02.2015 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 15.07.2015.

27.08.2015 в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении комитета вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлениями от 07.09.2015, 02.02.2015, 06.07.2016, 30.08.2017, 02.03.2018, 24.09.2018, 18.03.2019, 30.08.2019, 18.03.2020, 09.10.2020, 07.04.2021, 31.08.2021, 25.05.2022, 30.01.2023 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 31.12.2015, 30.05.2016, 31.01.2017, 29.01.2018, 13.09.2018, 04.02.2019, 12.08.2019, 03.03.2020, 21.09.2020, 22.03.2021, 30.08.2021, 01.03.2022, 30.12.2022, 31.07.2023 соответственно.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлениями от 30.06.2016, 18.03.2019, 30.08.2019, 18.03.2020, 23.03.2021, 07.04.2021, 10.08.2023 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере 50 000 руб.

Постановлением от 27.01.2023, (с учетом решения судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 29.03.2023) Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере 30 000 руб.

Постановлением от 11.08.2023 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 11.12.2023, указанное постановление получено Комитетом 14.08.2023.

В указанный срок решение суда не исполнено, что подтверждается ответом от 11.12.2023, поступившим в МОСП по ИОВИП ГУФССП России по Алтайскому краю 19.12.2023.

В связи с этим оспариваемым постановлением от 28.12.2023 Комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не могут быть признаны уважительными и не являются основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения. Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При этом принимается во внимание, что судебным приставом - исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Включение жилого дома в целевую программу «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы» не свидетельствует о надлежащем исполнении требований исполнительного документа, принятии должником необходимых и достаточных мер в период с 11.08.2023 по 11.12.2023 для исполнения судебного решения. Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа по независящим от должника причинам не представлено.

Признание жилого дома № 106 по ул.Песчаной в г. Барнауле аварийным и подлежащим сносу не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда, притом что в данный момент исполнительное производство не окончено.

Само по себе признание дома аварийным и подлежащим сносу не свидетельствует об утрате возможности исполнения решения, законодательно не установлен запрет на ремонт таких домов, а целесообразность проведения ремонта не свидетельствует о реальной утрате возможности исполнения судебного решения, о чём уже указывалось в ранее вынесенных решениях суда при рассмотрении вопроса об административной ответственности комитета по данному исполнительному производству.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не представлены какие-либо доказательства того, что в доме по ул. Песчаной, 106 в г. Барнауле не требуется проведение капитального ремонта в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в нем на срок, оставшийся до осуществления сноса дома.

В целом, приведенные в жалобе доводы об отсутствии финансирования, признании дома аварийным могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа о проведении капитального ремонта жилого дома.

Согласно ответу специализированного отделения судебных приставов по Алтайского края МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю иных исполнительных производств, возбужденных на основании вышеуказанного решения суда, на исполнении не имеется.

На момент совершения правонарушения и вынесения оспариваемого постановления Комитет являлся подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ (по постановлению от 10.08.2023).

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности не истек.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 28.12.2023 (к протоколу №907 от 22.12.2023) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: Г.М. Васильева