Решение № 7А-290/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 7А-290/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от

№ 7а-290/2018
г. Вологда
07 июня 2018 года
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 23.04.2018, которым гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установила:

23.04.2018 УУП МО МВД России «Грязовецкий» в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в соответствии с которым ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета. В уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания указан адрес: <адрес>, однако с 20.03.2018 он там не находился, проживает по адресу: <адрес>, чем нарушил статьи 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации», данное административное правонарушение совершено повторно.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не отрицал, пояснил, что по месту регистрации не проживал, т.к. хозяин квартиры злоупотребляет спиртными напитками.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с привлечением к административной ответственности, указывая на незаконность постановления от 04.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и отсутствие состава административного правонарушения, а также на допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО1 адвоката Музыкантова Ю.А., прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено что, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Из материалов дела следует, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 23.03.2018 по 08.06.2018.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника миграционного пункта МО МВД России «Грязовецкий» от 04.04.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно описательной части названного постановления ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета. В уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания указан адрес: <адрес>, однако с 20.03.2018 он там не находился, проживает по адресу: <адрес>, чем нарушил статьи 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации», данное административное правонарушение совершено впервые.

Решением судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 01.06.2018 постановление временно исполняющего обязанности начальника миграционного пункта МО МВД России «Грязовецкий» от 04.04.2018 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Оспариваемым постановлением от 23.04.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ (с учетом привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ постановлением от 04.04.2018).

Поскольку вышеназванное постановление временно исполняющего обязанности начальника миграционного пункта МО МВД России «Грязовецкий» от 04.04.2018 отменено с прекращением производства по делу, действия ФИО1 должны квалифицироваться по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 23.04.2018 и постановления временно исполняющего обязанности начальника миграционного пункта МО МВД России «Грязовецкий» от 04.04.2018, ФИО1 вменяется одно и то же нарушение правил миграционного учета с приведением одних и тех же обстоятельств.

С учетом принципа недопустимости привлечения к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение и требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ постановление от 23.04.2018, вынесенное в отношении ФИО1, нельзя признать законным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 23.04.2018, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова