Решение № 2-1008/2020 2-1008/2020~М-724/2020 М-724/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-1008/2020

Дело № 57RS0022-01-2020-000893-34

Производство № 2-1008/2020г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

с участием представителя истца - ст. помощника прокурора Заводского района г.Орла Харламова А.Н.,

при секретаре Жидковой Е.П.,

рассмотрев в судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании военного билета недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (далее –прокурор, истец) обратился в суд с иском к ФИО1 (далее - ФИО1, ответчик) о признании военного билета недействительным, в обоснование исковых требований указав, что военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Орловской области и военных комиссариатов по муниципальным образованиям требований законодательства о призыве граждан на военную службу, по результатам которой установлено, что (дата обезличена) на воинский учет в военном комиссариате Заводского и Советского районов г.Орла (в настоящее время военный комиссариат г.Орла) поставлен ФИО1, (дата обезличена) года рождения, который в период весеннего призыва (дата обезличена) представил в военный комиссариат акт исследования состояния его здоровья (номер обезличен) от (дата обезличена), выданный в БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница», в соответствии с которым он имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы, – (информация скрыта)

На основании указанного медицинского документа ФИО1 решением военного комиссариата призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) признан «В» - ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-Ф3, ему выдан военный билет (номер обезличен).

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным главным врачом БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница», ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) за медицинской помощью не обращался.

Поскольку ФИО1 был представлен подложный (фиктивный) документ - акт исследования состояния здоровья, выписанный на его имя, он, тем самым, ввел членов призывной комиссии в заблуждение относительно состояния его здоровья. Указанный документ послужил в дальнейшем основанием для принятия решения призывной комиссией о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе, установлении категории годности к военной службе - «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас при отсутствии законных на то оснований.

Решением призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам г.Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) в добровольном порядке отменено решением Призывной комиссии Орловской области (протокол (номер обезличен) от (дата обезличена)).

В связи с изложенным, прокурор просит суд признать военный билет серии (номер обезличен), выданный на имя ФИО1 должностными лицами военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла, недействительным; обязать ФИО1 вернуть военный билет в военный комиссариат г. Орла Орловской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - ст. помощник прокурора Заводского района г.Орла Харламов А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным выше основаниям.

На рассмотрение дела ответчик ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом – судебной повесткой.

Представитель третьего лица - военного комиссариата Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, в котором заявленные истцом требования поддержала в полном объеме, просила судебное заседание 19.05.2020 провести в отсутствие представителя военного комиссариата Орловской области.

На рассмотрение дела представитель третьего лица призывной комиссии г. Орла Орловской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах уважительности неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, в связи с тем, что ФИО1 надлежащим образом и заблаговременно извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 вышеназванного федерального закона).

В силу ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

По смыслу ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006), проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также принятие окончательного решения в отношении призывника после определения категории годности его к военной службе, законодатель возлагает на призывную комиссию, которая не является самостоятельным юридическим лицом, а создается на время призыва решением главы органа местного самоуправления по представлению военного комиссариата.

Исходя из положений ст.ст. 5, 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, согласно которому организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из системного толкования приведенных норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием для принятия призывной комиссией определенного решения.

В судебном заседании установлено, что военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Орловской области и военных комиссариатов по муниципальным образованиям требований законодательства о призыве граждан на военную службу.

В ходе проверки установлено, что (дата обезличена) ФИО1 принят на воинский учет отделом военного комиссариата Заводского и Советского районов г. Орла Орловской области.

(дата обезличена) ФИО1 решением призывной комиссии снят с воинского учета, в связи с чем (дата обезличена) ему выдан военный билет (номер обезличен) с отметкой о том, что он «В» - ограниченно годен к военной службе, с этого же времени поставлен на учет граждан, пребывающих в запасе.

Основанием для освобождения от призыва на военную службу послужили медицинские документы - акт исследования состояния здоровья ФИО1 (номер обезличен), выданный БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» (далее - БУЗ ОО «ООКБ»), в соответствии с которым ФИО1 находился на лечении в гастроэнтерологическом отделении БУЗ ОО «ООКБ», имеет заболевание, препятствующие прохождению военной службы: (информация скрыта). Вместе с тем из данного акта не усматривается, по направлению какого военного комиссариата ФИО1 проходил лечение, находился ли он на стационарном или амбулаторном лечении, и когда ему был выдан акт исследования состояния здоровья.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу (признанного негодным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья) выносится на основании изучения подлинников акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения, листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение № 32 к Инструкции (п.39)).

Между тем, по информации главного врача БУЗ ОО «ООКБ», ФИО1 за медицинской помощью в вышеуказанное медицинское учреждение не обращался. Более того, указанный акт медицинского освидетельствования здоровья (номер обезличен) БУЗ ОО «ООКБ» не выдавался ФИО1

Как усматривается из материалов дела, решение призывной комиссии по Заводскому и Советскому районам г. Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отменено решением призывной комиссии Орловской области (протокол от (дата обезличена) (номер обезличен)).

С учетом изложенного, поскольку процедура прохождения медицинского освидетельствования призывника ФИО1 нарушена, на момент вынесения настоящего решения, решение призывной комиссии по Заводскому и Советскому районам г. Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отменено, исковые требования прокурора о признании недействительным военного билета подлежат удовлетворению в полном объеме, военный билет серии АМ (номер обезличен) выдан (дата обезличена) ФИО1 на основании незаконного решения призывной комиссии по Заводскому и Советскому районам г. Орла, то он подлежит возврату в военный комиссариат для уничтожения.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании военного билета недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным военный билет (номер обезличен), выданный (дата обезличена) Военным комиссариатом по Заводскому и Советскому районам г.Орла на имя ФИО1, (дата обезличена) рождения.

Обязать ФИО1 вернуть военный билет в военный комиссариат г. Орла Орловской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 мая 2020 года.

Судья Е.В. Зацепилина