Решение № 12-114/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-114/2021

<данные изъяты>

Дело №12-114\2021


Р Е Ш Е Н И Е

5 июля 2021 года г.Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Гаврилова О.Н., при секретаре Сухановой И.В., рассмотрев дело по жалобе Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области № <номер>-АП от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области № <номер>-АП от <дата> Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области подала жалобу, в которой ссылается на то, что вина Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований отсутствует, поскольку согласно решению суда о возложении обязанности по предоставлению земельного участка, работы по формированию земельного участка должны проводиться за счет истца, который до настоящего времени не обратился в Администрацию с предложением об оплате этих работ. Кроме того, <дата> постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области отменено судебным приставом-исполнителем. Таким образом, привлечение Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ после отмены постановления о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку состав правонарушения, предусмотренный диспозицией данной статьи, отсутствует.

В судебное заседание представители заявителя, Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Смоленской, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.46, 48).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> на Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области возложена обязанность по осуществлению в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатного предоставления в собственность 4 в установленном порядке из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д.Киселевка Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет 4 работ по формированию данного земельного участка.

Указанное решение Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> вступило в законную силу <дата>.

<дата>, на основании исполнительного листа серии ФС № <номер> от <дата>, выданного Смоленским районным судом Смоленской области (л.д.55-56), судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП в отношении должника Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (л.д.57-58).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в соответствии с ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. Должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до <дата> (л.д.59-60).

В связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены, <дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области 5 в отношении Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области составлен протокол № <номер> об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.53-54).

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области № <номер>-АП от <дата> Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д.49-51).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

На основании ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 названной нормы при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.113 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что судебный пристав-исполнитель может привлечь должника к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, только с соблюдением порядка, установленного указанными нормативными положениями, т.е. постановление о наложении административного штрафа может быть вынесено в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Объективную сторону названного административного правонарушения в данном случае образует неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, которое в силу прямого указания закона должно предварять применение штрафа.

Как следует из материалов дела, <дата> постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области отменено взыскание исполнительского сбора с должника Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области № <номер>-АП от <дата> о привлечении Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ нормам действующего законодательства, в связи с несоблюдением предусмотренного положениями вышеуказанных правовых норм порядка привлечения должника к административной ответственности.

Принимая во внимание, что на дату вынесения постановления о привлечении Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановление о взыскании с Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области исполнительского сбора отменено, привлечение Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области за неисполнение указанного требования в срок до <дата> (новый срок) является незаконным, поскольку фактически в установленном порядке новый срок должнику не устанавливался, что применительно к рассматриваемой ситуации свидетельствует об отсутствии в действиях Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Пункт 3 ч.1 ст.30.7 КоАП предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области № <номер>-АП от <дата> о признании Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. отменить.

Производство по административному делу в отношении Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья <данные изъяты> О.Н.Гаврилова