Решение № 2-1490/2019 2-1490/2019~М-1521/2019 М-1521/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-1490/2019

УИД 91RS0№-03

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 сентября 2019 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Ротко Т.Д.

при помощнике судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальному бюджетному учреждению «Порядок», третьи лица: Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства администрации <адрес> Республики Крым», о возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальному бюджетному учреждению «Порядок» о возложении обязанности по совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, Евпаторийской местной организации всероссийского общества слепых и сотрудника ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ), в части обеспечения светофорных объектов города элементами доступности для инвалидов по зрению, на подавляющем большинстве из которых установлено их отсутствие. Установлено, что администрацией <адрес> и Муниципальным бюджетным учреждением «Порядок», учредителем которого является муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым (далее – учреждение, МБУ «Порядок»), не принято надлежащие меры по обеспечению доступности и безопасности пешеходных переходов для маломобильных групп населения, а именно, по обеспечению светофорных объектов города, регулирующих пересечение проезжей части пешеходами, звуковыми сигналами, дублирующими световые сигналы для слепых и слабовидящих граждан ввиду отсутствия финансирования на выполнение данного вида работ. В нарушение норм законодательства, на период проверки (акт визуального осмотра пешеходных переходов от ДД.ММ.ГГГГ) не оснащены элементами доступности для инвалидов перекрестки города, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы и, которые определены как приоритетные и требующие первоочередного принятия мер по их обустройству. Такими перекрестками города являются: <адрес> – <адрес>;<адрес> и <адрес>; <адрес>; пр-кт Победы – <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города по результатам аналогичной проверки вносилось представление главе администрации <адрес> для принятия мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующим, путем обустройства и обеспечения безопасности указанных пешеходных переходов для маломобильных групп населения на приоритетных перекрестках города. На период рассмотрении представления администрацией города разрабатывалась соответствующая документация для поетапного устранения нарушений пешеходных переходов и их обеспеченности звуковыми сигналами, дублирующими световые сигналы для слепых и слабовидящих граждан. Однако, в ходе проверки в настоящее время установлено, что состояние пешеходных переходов, указанных в представлении прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ, осталось без изменений, какие-либо работы по их обустройству для инвалидов за период 2018 года – истекшего периода 2019 года не осуществлялись. Отсутствие звуковых сигналов на светофорах затрудняет свободное передвижение инвалидов по зрению по этим пешеходным переходам, создает для них препятствия по доступу к объектам социальной инфраструктуры и не обеспечивает их безопасность на соответствующих участках дорог. Отсутствие соответствующих звуковых сигналов, дублирующих световые сигналы светофора, делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения инвалидами по зрению, пересекающих участки дороги. Сложившаяся ситуация в городе угрожает безопасности дорожного движения в целом, а также создает реальную угрозу жизни и здоровью пешеходов, водителей и других участников дорожного движения, круг которых определить невозможно. Проверкой установлено, что в период 2018 – 2019 г.г. муниципальное задание для учреждения по выполнению данного вида работ (услуг) департаментом городского хозяйства администрации <адрес> не разрабатывалось и не утверждалось его учредителем, тем самым, финансовое средств муниципального бюджета не планировалось и не осуществлялось, что подтверждает отсутствие выполнения подведомственным в деятельности предприятием каких-либо работ в сфере доступности и безопасности обследованных перекрестков города, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы. Просит обязать администрацию <адрес> Республики Крым и Муниципальное бюджетное учреждение «Порядок» в шестимесячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к обеспечению беспрепятственного передвижения инвалидов по зрению и других маломобильных групп населения на перекрестках города, путем обустройства их элементами отвечающими установленным требованиям доступности и безопасности, а именно, обеспечения светофорных объектов, регулирующих пересечение проезжей части пешеходами, звуковыми сигналами, дублирующими световые сигналы для слепых и слабовидящих граждан, на перекрестках улиц: <адрес> – <адрес>; <адрес> и <адрес>; <адрес>; пр-кт Победы – <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства администрации <адрес> Республики Крым».

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, до начала судебного заседания от старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5 в суд поступило заявление, согласно которому просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика- Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, до начала судебного заседания в суд поступило заявление, согласно которому просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанных в отзыве. В случае удовлетворения иска просила продлить срок исполнения решения суда до одного года. Как следует из письменных возражений, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена и реализуется федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и <адрес> до 2020 года». Сроки по исполнению реконструкции наружного освещения, установки светорегулирующих устройств (светофоров) с оснащением их звуковыми сигналами для потребностей маломобильных групп населения, в связи с длительностью движения бюджетных вопросов по исполнению реконструкции улично-дорожной сети города и решения вопросов об обустройстве центральных улиц города и пешеходных переходов, реализуемой в рамках Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и <адрес> до 2020 года», разграничены периодом времени ФЦП. Учитывая дотационность и объем денежных средств выделяемых в местный бюджет, проектно-сметная документация, прошедшая соответствующую экспертизу выполнена. Однако временной цикл подготовки проектно-сметной документации, согласования, проведения государственной экспертизы в специализированной организации в <адрес> с устранением выявленных замечаний растянулся по объективным независящим от органов администрации <адрес> Республики Крым причинам на период 2015-2018 годов. За период 3-4 квартал 2018 года проведены мероприятия по определению предприятий- подрядчиков и заключению соответствующих муниципальные контрактов. В настоящее время по объектам реконструкции заключены муниципальные контракты. По заключенным контрактам ведутся работы согласно разработанному графику. Работы ведутся на ул. 60 лет ВЛКСМ, <адрес> и <адрес> работ на других объектах реконструкции в соответствии с графиком запланировано в 2020 и 2021 годах. Объекты улично-дорожной сети указанные в представлении прокуратуры, пешеходные переходы на <адрес> включены в план реконструкции улично-дорожной сети, в ходе которой запланирована замена дорожного покрытия проезжей части и тротуаров, установка тактильной плитки для передвижения инвалидов по зрению, понижение бордюрного камня для удобства передвижения инвалидов-колясочников, реконструкция наружного освещения, светорегулирующих устройств (светофоров) в оснащением их звуковыми сигналами для учета потребностей маломобильных групп населения. Администрация <адрес> Республики Крым за время исполнения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при реализации ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и <адрес> до 2020 года» принимала все возможные меры для снижения рисков удвоения затрат и нецелевого использования средств бюджета.

Представитель ответчика- МБУ «Порядок» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, до начала судебного заседания в суд поступило заявление, согласно которому просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что для осуществления процедуры закупки необходимого оборудования и выполнения работ, необходим срок, в связи с чем в случае удовлетворении исковых требований просила установить срок в течение четырех месяцев со дня поступления денежных средств из бюджета на эти цели.

Представитель третьего лица- Департамента городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, до начала судебного заседания в суд поступило заявление, согласно которому просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица- МКУ «Управление капитального строительства администрации <адрес> Республики Крым» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, до начала судебного заседания в суд поступило заявление, согласно которому просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменные пояснения, из которых следует, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между департаментом городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым (Заказчиком) и Подрядными организациями, осуществляющими выполнение строительномонтажных работ и строительный контроль на объектах: «Реконструкция уличнодорожной сети <адрес>», Этап 1, лот 1, Этап II лот 2, Этап III, лот 3, Этап IV, лот 4, Этап V, лот 5 заключены муниципальные контракты. В соответствии с п. 1 постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О наделении полномочиями муниципального заказчика муниципальное казённое учреждение «Управление капитального строительства администрации <адрес> Республики Крым» - функциями заказчика по мероприятиям федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и <адрес> до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 790, наделено муниципальное казённое учреждение Управление капитального строительства администрации <адрес> Республики Крым» (МКУ «УКС»). Адреса: перекресток улиц - <адрес> и перекресток улиц - <адрес> в указанных муниципальных контрактах отсутствует. Работы по Реконструкции улично-дорожной сети <адрес>, ЛОТ, 3 ЛОТ 4, ЛОТ 5 с момента заключения контрактов по настоящее время не начаты, Подрядчик ООО «ЭЛИТКРЫМСТРОЙ» к выполнению работ не приступил. Проектами организации строительства муниципальных контрактов муниципальных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ выполнение конкретных работ по обеспечению светофорных объектов, регулирующих пересечение проезжей части пешеходами, звуковыми сигналами; дублирующими световые сигналы для слепых и слабовидящих граждан не предусмотрено. МКУ «Управление капитального строительства администрации <адрес> Республики Крым» (МКУ «УКС») подготовлены решения об односторонних отказах от исполнения муниципальных контрактов.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, считает исковые требования и.о.прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка с привлечением специалиста департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, Евпаторийской местной организации всероссийского общества слепых и сотрудника ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ), в части обеспечения светофорных объектов города элементами доступности для инвалидов по зрению, на подавляющем большинстве из которых установлено их отсутствие.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией <адрес> и Муниципальным бюджетным учреждением «Порядок», учредителем которого является муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым (далее – учреждение, МБУ «Порядок»), не принято надлежащие меры по обеспечению доступности и безопасности пешеходных переходов для маломобильных групп населения, а именно, по обеспечению светофорных объектов города, регулирующих пересечение проезжей части пешеходами, звуковыми сигналами, дублирующими световые сигналы для слепых и слабовидящих граждан ввиду отсутствия финансирования на выполнение данного вида работ.

На основании ч. 1ст. 45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьями 1, 2 и 15 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 181-ФЗ) определено, что для инвалидов – лиц, которые имеют нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты, установлена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу указанных требований ФЗ № 181-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также, для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

При этом, к дорожной деятельности, в силу п. 6 ст. 3 указанного Федерального закона № 257-ФЗ, относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с п. 5 ст. 3 названного закона, светофоры относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В ст. 2 данного закона раскрывается понятие безопасности дорожного движения, в соответствии с которым это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 13 указанного федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, a равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Правила применения технических средств организации дорожного движения (дорожных светофоров) регламентированыФИО6 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО6 52289-2004), а также ФИО6 51648-2000 «Сигналы звуковые и осязательные, дублирующие сигналы светофора, для слепых и слепоглухих людей» (далее - ФИО6 51648-2000).

ФИО2 51648-2000, настоящий стандарт распространяется на технические средства реабилитации слепых и слепоглухих людей и устанавливает параметры звуковых и осязательных сигналов, дублирующих сигналы светофора, предназначенного для регулирования движения пешеходов через проезжие части дорог и установленного на пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются слепые и слепоглухие пешеходы.

В соответствии с ФИО6 52289-2004, на пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы, дополнительно к светофорной сигнализации применяют звуковую сигнализацию, работающую в согласованном режиме с пешеходными светофорами.

Таким образом, законодателем предусмотрена установка звуковых сигналов, дублирующих светофорные сигналы не на всех пешеходных переходах, а только тех, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства, на период проверки (акт визуального осмотра пешеходных переходов от ДД.ММ.ГГГГ) не оснащены элементами доступности для инвалидов перекрестки города, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы и, которые определены как приоритетные и требующие первоочередного принятия мер по их обустройству. Такими перекрестками города являются: <адрес> – <адрес>; <адрес> и <адрес>; <адрес>; пр-кт Победы – <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города по результатам аналогичной проверки вносилось представление главе администрации <адрес> для принятия мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующим, путем обустройства и обеспечения безопасности указанных пешеходных переходов для маломобильных групп населения на приоритетных перекрестках города.

На период рассмотрении представления администрацией города разрабатывалась соответствующая документация для поетапного устранения нарушений пешеходных переходов и их обеспеченности звуковыми сигналами, дублирующими световые сигналы для слепых и слабовидящих граждан.

Однако, в ходе проверки в настоящее время установлено, что состояние пешеходных переходов, указанных в представлении прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ, осталось без изменений, какие-либо работы по их обустройству для инвалидов за период 2018 года – истекшего периода 2019 года не осуществлялись.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В судебном заседании установлено, что содержание и ремонт автомобильный дорог местного значения в границах городского округа <адрес> осуществляется муниципальным бюджетным учреждением «Порядок» на основании устава муниципального бюджетного учреждения «Порядок», утвержденного постановлением администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8 -10).

Пунктом 1.3 Устава установлено, что учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 Устава МБУ «Порядок», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее – Устав), учреждение создано и его целью деятельности является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством…. в сфере благоустройства … дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Пунктом 2.3.1 Устава определено, что для достижения целей, учреждением осуществляется дорожная деятельность, включая «производство работ по содержанию, строительству, реконструкции и капительному ремонту … технических средств регулирования дорожного движения (к которым относятся и светофоры), разработка и внедрение инновационных и энергосберегающих технологий (п. 2.3.1.3 Устава).

Согласно п.п. 2.4, 2.5 Устава, учреждение выполняет муниципальное задание, которое формируется департаментом городского хозяйства администрации <адрес> и утверждается учредителем, которым и осуществляется финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в виде субсидий, субвенций из бюджета муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

Проверкой установлено, что в период 2018 – 2019 г.г. муниципальное задание для учреждения по выполнению данного вида работ (услуг) департаментом городского хозяйства администрации <адрес> не разрабатывалось и не утверждалось его учредителем, тем самым, финансовое средств муниципального бюджета не планировалось и не осуществлялось, что подтверждает отсутствие выполнения подведомственным в деятельности предприятием каких-либо работ в сфере доступности и безопасности обследованных перекрестков города, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов (далее по тексту Конвенция), меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии п. п. «а», «b» ст. 20 Конвенции, индивидуальная мобильность инвалидов должна осуществляться благодаря содействию индивидуальной мобильности инвалидов избираемым ими способом, в выбираемое ими время и по доступной цене; облегчению доступа инвалидов к качественным средствам, облегчающим мобильность, устройствам, ассистивным технологиям и услугам помощников и посредников, в том числе за счет их предоставления по доступной цене.

Улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения, обеспечение их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач федеральной Государственной программы «Доступная среда» на 2011-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По вышеуказанным основаниям пешеходные переходы города, прежде всенго указанные, которые определены как приоритетные и требующие первоочередного принятия мер по их обустройству, должны быть доступными для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответственность по содержанию улично-дорожной сети в <адрес> возложена на МБУ «Порядок», а финансирование мероприятий, связанных с содержанием улично-дорожной сети в <адрес>, возложено на Администрацию <адрес>.

Отсутствие звуковых сигналов на светофорах затрудняет свободное передвижение инвалидов по зрению по этим пешеходным переходам, создает для них препятствия по доступу к объектам социальной инфраструктуры и не обеспечивает их безопасность на соответствующих участках дорог.

Отсутствие соответствующих звуковых сигналов, дублирующих световые сигналы светофора, делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения инвалидами по зрению, пересекающих участки дороги. Сложившаяся ситуация в городе угрожает безопасности дорожного движения в целом, а также создает реальную угрозу жизни и здоровью пешеходов, водителей и других участников дорожного движения, круг которых определить невозможно.

Поскольку исковые требования прокурора направлены на пресечение бездействия, нарушающего права неопределенного круга лиц, интересы которых должны быть защищены, то суд полагает, что действия прокурора <адрес> по обращению в суд осуществлены в пределах своих полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Факт нарушения прав и законных интересов граждан ответчиками не опровергнуты, в связи с чем, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При постановлении решения, суд также учитывает, что решение суда не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, а так же то обстоятельство что, выполнение ответчиками соответствующих обязанностей потребует значительных временных затрат, и считает разумным и справедливым обязать ответчика Администрацию <адрес> и МБУ «Порядок» совершить вышеуказанные действия в течении 6-ти месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Доводы представителей ответчиков, третьих лиц, изложенных в письменных возражениях, суд считает необоснованными и противоречащими изложенным выше требования закона.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и.о.прокурора <адрес> и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о.прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальному бюджетному учреждению «Порядок», третьи лица: Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства администрации <адрес> Республики Крым», о возложении обязанности по совершению определенных действий, – удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым и Муниципальное бюджетное учреждение «Порядок» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению беспрепятственного передвижения инвалидов по зрению и других маломобильных групп населения на перекрестках города, путем обустройства их элементами отвечающими установленным требованиям доступности и безопасности, а именно, обеспечения светофорных объектов, регулирующих пересечение проезжей части пешеходами, звуковыми сигналами, дублирующими световые сигналы для слепых и слабовидящих граждан, на перекрестках улиц: <адрес> – <адрес>; <адрес> и <адрес>; <адрес>; пр-кт Победы – <адрес>, в <адрес> Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Т.Д.Ротко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.