Постановление № 5-144/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-144/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Крыловская 15 мая 2020 года

Судья Крыловского районного суда Краснодарского края Береза Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Из протокола установлены следующие обстоятельства.

года примерно в ДД.ММ.ГГГГ мин. выявлено, что ФИО1 находясь на территории рынка ООО «Алина и К» по <адрес> в <адрес>, осуществлял розничную продажу саженцев деревьев в период режима возникновения угрозы распространения заболевания для окружающих, в нарушение постановления главного санитарного врача РФ от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков и завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 и Указа главы КБР № 19-УГ «О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV» выразившееся в нарушении требований о запрете лицам, проживающим на территории Кабардино-Балкарской Республики покидать место проживания (пребывания) в период проведения ограничительных мероприятий ввиду объявленного карантина.

В судебное заседание ФИО2, не явился, уведомлен о дате и времени слушания по делу надлежащим образом посредством СМС-оповещения, согласно имеющихся в материалах дела письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 занимается реализацией саженцев деревьев. Данные саженцы он выращивает у себя дома, ДД.ММ.ГГГГ приехал на рынок ООО «Алина и К» для реализации саженцев деревьев, так как он снимает квартиру, покупает продукты питания, ему необходимы были денежные средства, а так же из-за эпидемии вируса, он не может поехать домой, в связи с чем ему необходимо заработать деньги на проживание и пропитание. О том, что саженцы деревьев не входят в перечень не продовольственных товаров первой необходимости он не знал.

Исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд считает, что его действия ФИО2 не правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Федеральным законом от 01.04.2020 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс российской Федерации об административных правонарушениях» статья 6.3 КоАП РФ дополнена второй частью, согласно которой те же действия (бездействие) совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица) осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий- влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей, федеральный закон вступил в законную силу со дня опубликования

года, закон опубликован на "официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) (пункт 9 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763) -

года. "Официальный интернет-портал правовой информации" является источником официального опубликования для ведомственных актов, прошедших государственную регистрацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ введенной в действия с 01.04.2020 года невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 10 Закона « санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Постановлением главного санитарного врача РФ №7 от

года « Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов РФ поручено организовать контроль за соблюдением карантина, принять меры по введению режима повышенной готовности.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан (п.З ст.39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ« О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), пункты 1.3.,2.6.,2.7.,10.1,13..1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1\3.2..3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 г.№65).

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности. Пунктом 3 Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также других лиц (пункты « » п.3, пункты «в,г» пункта 4 Правил).

Органы исполнительной власти субъектов РФ принимают нормативные акты в области защиты населения и территорий обязательные для исполнения гражданами и организациями.

Так, Указом главы КБР от 18 марта 2020 г. № 19-УГ «О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 года№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31.03.2020 года № 78, в целях предотвращения угрозы новой коронавирусной инфекции, - введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года по 05.04.2020 года, в том числе и запрет лицам проживающим (находящимся) на территории, покидать места проживания (пребывания) за исключением перечисленных в указанном указе № 19-УГ от 18.03.2020 года.

В соответствии с Указом президента Российской Федерации № 239 от 02.04.2020 года «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID -19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить: в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки. Согласно Указа Президента № 239 от 02.04.2020 года ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, а именно с 04.04.2020 года по 30.04.2020 года.

Указом главы КБР от 04.04.2020 года № 36-УГ « о внесении изменений в Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) продлен срок ограничительных мероприятий (карантина), введенных Указом главы КБР от 18 марта 2020 года № 19-УГ, на территории Кабардино- Балкарской Республики по 30.04.2020 года.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от

года № 194 продлен срок ограничительных мероприятий (карантина), введенных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от

года № 185 на территории Краснодарского края по 12.04.2020 года.

По статье 20.6.1 КоАП РФ подлежат ответственности граждане как за нарушение Правил установленных постановлением Правительства РФ 02.04.2020 года № 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности.

По статье 6.3.Ч.2 КоАП РФ подлежат ответственности граждане, получившие предписания органов санитарно-эпидемиологического надзора, а также граждане с подозрением на наличие заразной формы заболевания, лица, прибывшие на территорию РФ, в том числе из государства, эпидемиологически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находившиеся в контакте с источником инфекции, лица, уклоняющиеся в лечения.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО3 состава административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ не усматривается.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ели при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об

административном правонарушении содержит неправильную квалификацию

совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. С учетом установленных обстоятельств возможность переквалификации отсутствует.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10, 29.11, 30.1, 6.3,24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3.КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава

административного правонарушения в соответствии с п.2.ч.1.статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в административную судебную коллегию Краснодарского краевого суда в течение десяти дней.

Т.Н. Береза