Постановление № 5-594/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-594/2017

Административное дело № 5-594/17 КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 23 ноября 2017 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Фирсанов А.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – по доверенности ГБСУ СО МО «Егорьевский психоневрологический интернат» ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Егорьевский психоневрологический интернат», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ГБСУ СО МО «ЕПНИ» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, при проведении плановой выездной проверки в отношении ГБСУ СО МО «ЕПНИ», осуществляющего медицинскую деятельность на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291, утвердившим Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), стандартов оснащения: Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Минздрава России от 07.12.2011 года № 1496н, Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечнососудистыми заболеваниями, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 года № 918н, Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 года № 923н, Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 года № 926н, а именно:

- в нарушение п.п. «б» п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», и стандарта оснащения стоматологического кабинета в образовательных учреждениях среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, призывных пунктах, на предприятиях и в организациях, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2011 № 1496н, – отсутствуют диатермокоагулятор стоматологический при отсутствии в стоматологической установке, дополнительные аксессуары (ретракционные нити и кольца, матричные системы, инструменты стоматологические (мелкие): полиры, финиры, головки фасонные, диски сепарационные и круги, фрезы, корневые инструменты, инъектор стоматологический для карпульной анестезии (3 штуки), корцанг прямой (3 штуки), лупа бинокулярная, крючки для снятия зубного камня), набор инструментов для трахеотомии, негатоскоп (при отсутствии в стоматологической установке), очки защитные (от светового излучения) для врача, пациента и ассистента, пинцеты анатомические разных размеров, радиовизиограф или рентген дентальный при отсутствии рентген-кабинета и договора на лучевую диагностику, ретракторы (десневые) стоматологические, щитки защитные (от механического повреждения глаз), очиститель ультразвуковой устройство ультразвуковой очистки и дезинфекции инструментов и изделий), прибор и средства для очистки и смазки наконечников при отсутствии автоклава для наконечников, распаторы стоматологические;

- в нарушение п.п. «б» п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», и стандарта оснащения кардиологического кабинета, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 года № 918н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» – отсутствуют секундомер, лента сантиметровая, ширма, аппарат для экспресс определения международного нормализованного отношения портативный, экспресс анализатор кардиомаркеров портативный;

- в нарушение п.п. «б» п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», и стандарта оснащения терапевтического кабинета, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 года № 923н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» – отсутствует измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками;

- в нарушение п.п. «б» п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», и стандарта оснащения кабинета врача-невролога, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 года № 926н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы», – отсутствуют персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации, набор пахучих веществ для исследований функций обонятельного анализатора (в количестве 2 штук), негатоскоп.

В судебном заседании законный представитель ГБСУ СО МО «ЕПНИ» по доверенности ФИО пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения они признают и будут устранять. При назначении наказания просила учесть, что жалоб со стороны получателей социальных услуг на качество оказания медицинской помощи не поступало.

Факт совершения ГБСУ СО МО «ЕПНИ» данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ГБСУ СО МО «ЕПНИ» при осуществлении медицинской деятельности по адресу: <адрес>, были установлены вышеперечисленные нарушения требований ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291, утвердившим Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), стандартов оснащения: Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Минздрава России от 07.12.2011 года № 1496н, Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечнососудистыми заболеваниями, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 года № 918н, Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 года № 923н, Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 года № 926н;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ходе проверки ГБСУ СО МО «ЕПНИ» по адресу: <адрес>, были выявлены перечисленные нарушения требований ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291, утвердившим Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), стандартов оснащения: Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Минздрава России от 07.12.2011 года № 1496н, Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечнососудистыми заболеваниями, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 года № 918н, Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 года № 923н, Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 года № 926н;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица, то есть ГБСУ СО МО «ЕПНИ», а так же приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в приказ о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного действия ГБСУ СО МО «ЕПНИ» суд квалифицирует по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо ГБСУ СО МО «ЕПНИ» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, так как ГБСУ СО МО «ЕПНИ» при осуществлении медицинской деятельность допустило нарушения обязательных требований, которые в соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности и ч. 11 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ, являются грубыми нарушениями лицензионных требований, поскольку отсутствие необходимого оснащения медицинскими изделиями, нарушение порядков оказания медицинской помощи влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Оснований для освобождения ГБСУ СО МО «ЕПНИ» от административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ГБСУ СО МО «ЕПНИ», суд признает раскаяние в содеянном и признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Согласно п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Суд учитывает, что за данное нарушение предусмотрена ответственность в виде приостановления деятельности. Вместе с тем суду не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих об угрозе причинения вреда здоровью или жизни людей, возникновению эпидемии.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, суд, учитывая характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, а также принимает во внимание, что материалы настоящего административного дела не содержат достаточных доказательств, свидетельствующих об угрозе причинения вреда здоровью или жизни людей, ГБСУ СО МО «ЕПНИ» впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом финансового положения ГБСУ СО МО «ЕПНИ», руководствуясь принципом справедливости, приходит к выводу о возможности применении к ГБСУ СО МО «ЕПНИ» наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1.1, 3.4, 19.20, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Московской области «Егорьевский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья /подпись/ А.В. Фирсанов