Решение № 2А-107/2019 2А-107/2019~М-53/2019 М-53/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-107/2019

Дело № 2а-107/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Вязниковой Л.В.,

при секретаре Авериной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Берёзовском Кемеровской области 06 февраля 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Кемеровской региональной общественной организации «Союз десантников Кузбасса» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с иском, просит признать Кемеровскую региональную общественную организацию «Союз десантников Кузбасса» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования обоснованы тем, что Кемеровская региональная общественная организация «Союз десантников Кузбасса» (далее - Организация) зарегистрирована 20.02.2017 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области (далее -

Управление) от 14.02.2017 (распоряжение № 127-р), ОГРН <***>, учетный номер 4212011925.

Из положений статьи 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» следует, что общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения.

В соответствии с абз.4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц

Однако, в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» информация о продолжении деятельности Организации за 2017 год с указанием необходимых сведений, в Управление не представлялась (информация о продолжении деятельность предоставлялась в Управление более полутора лет назад с момента государственной регистрации).

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественные объединения представляют данную информацию путем представления в орган государственной регистрации (в данном случае - Управление) отчета по форме № ОНОООЗ «Отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, и об их фактическом расходовании или использовании», которая утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Указанный отчет общественные объединения представляют в срок, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», а именно до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако, в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией в установленный законом срок и до настоящего времени б Управление ни одним из возможных способов (при личном посещении, почтовым отправлением либо путем размещения на Информационном портале Министерстве юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций) не представлен отчет по форме № ОНОООЗ за 2017 год.

На необходимость устранения указанных нарушений (непредставление отчета по форме № ОН0003 за 2017 год, а также информации о продолжении деятельности за 2017 год) Организации было указано в предупреждениях от 19.04.2018 № 42/03-2536, от 06.09.2018 № 42/03-5448, однако в установленные в них сроки и до настоящего времени предупреждения не исполнены, отчет по форме № ОН0003 за 2017 год и информация о продолжении деятельности за 2017 год не представлены.

В соответствии с абз. 9 ч. 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Однако, в нарушение абз. 9 ч. 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области (деле - Управление) не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции с отметкой «Истек срок хранения», направленной Управлением по официальному адресу Организации, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, заказными письмами с уведомлением о вручении (предупреждения от 19.04.2018 № 42/03-2536, от 06.09.2018 № 42/03-5448, сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении от 10.05.2018 № 42/03-3025). Это свидетельствует о том, что связь по официальному адресу (месту нахождения) руководящего органа Организации: 652421, <...>, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, не осуществляется.

Кроме того, о необходимости устранения данного нарушения указывалось в предупреждении Управления от 06.09.2018 № 42/03-5448, которое было направлено по адресу места нахождения Организации, а также по месту жительства Председателя Организации, однако оба письма были возвращены в Управление с отметкой Почты России «Истек срок хранения».

Таким образом, Организацией не исполнены обязанности, предусмотренные ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Согласно абз. 12 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление (даже однократное) общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 указанной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управления), в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об i исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Организацией же неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии с абз. 11 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в " установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управления), в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократность нарушений Организацией статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается:

- в непредставлении ежегодной информации о продолжении деятельностиОрганизации с указанием необходимых сведений за 2017 год (информация о продолжении деятельность предоставлялась в Управление последний раз 13.04.2017, т.е. более полутора лет назад);

- в непредставлении отчета по форме № ОН0003 за 2017 год;

- в непредставлении обновленных сведений о действительном адресе (местенахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документов, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица.

Организации было направлено административное исковое заявление с приложениями заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по его официальному адресу (месту нахождения), указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, что является свидетельством надлежащего извещения Организации, что подтверждается п. 3 ст. 54, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, даже неполучение Организацией административного искового заявления не может служить причиной ненадлежащего извещения, а наоборот является надлежащим извещением Организации, поскольку административное исковое заявление с приложениями было направлено Управлением заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, соответственно Управление в полном объеме исполнило обязанность по обеспечению извещения Организации и направлению административного искового заявления в суд, Организация извещена надлежащим образом.

Таким образом, Управлением соблюдены все необходимые требования, предусмотренные п. 7 ст. 125, пп. 1 п. 1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 2) государственные органы, органы Местного самоуправления, выступающие в защиту государственных и общественных интересов, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В данном случае, предъявляя административное исковое заявление о прекращении деятельности в качестве юридического лица - некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что Кемеровская региональная общественная организация «Союз десантников Кузбасса» зарегистрирована 20.02.2017 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 14.02.2017 (распоряжение № 127-р), ОГРН <***>, учетный номер 4212011925.

Согласно Устава, Кемеровская региональная общественная организация «Союз десантников Кузбасса» это общественная организация, которая имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс и (или) смету, вправе в установленном порядке открывать счета т банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории. Основными целями организации являются: социальная поддержка и защита членов Организации, ветеранов Воздушно-десантных войск, морской пехоты, войск специального назначения, подразделений особого риска, сотрудников специальных служб, а также членов их семей и лиц, получивших ранения, увечья, травмы при исполнении служебных обязанностей; содействие государственным, муниципальным органам, общественным объединениям в деле патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи, укреплению десантных и патриотических традиций в обществе.

Согласно п. 1.9 Устава место нахождения постоянно действующего руководящего органа Организации - Правления: г. Березовский Кемеровской области.

Как следует из п. 6.1 Устава прекращение деятельности организации может осуществляться в виде ее ликвидации или реорганизации.

Из распоряжения Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Кемеровской области № 127-р от 14.02.2017 следует, что в связи с изменениями в сведениях о Кемеровской региональной общественной организации «Союз десантников Кузбасса» лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации – председатель ФИО2

Как следует из административного искового заявления, в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» информация о продолжении деятельности организации за 2017 год с указанием необходимых сведений, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области не представлялась информация о продолжении деятельность более полутора лет с момента государственной регистрации.

Кроме того, Кемеровской региональной общественной организации «Союз десантников Кузбасса» в установленный законом срок до 15 апреля года, следующего за отчетным в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области не представлен отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОНОООЗ за 2017 год.

В адрес Кемеровской региональной общественной организации «Союз десантников Кузбасса» были направлены предупреждения от 19.04.2018 № 42/03-2536, от 06.09.2018 № 42/03-5448, о необходимости устранения указанных нарушений, однако в установленные в них сроки и до настоящего времени предупреждения не исполнены, отчет по форме № ОН0003 за 2017 год и информация о продолжении деятельности за 2017 год не представлены.

Кроме того, нарушение требований ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» подтверждается возвратом почтовой корреспонденции с отметкой «Истек срок хранения», направленной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области по официальному адресу Кемеровской региональной общественной организации «Союз десантников Кузбасса», содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, заказными письмами с уведомлением о вручении, что свидетельствует о том, что связь по официальному адресу: 652421, <...>, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, не осуществляется.

Кроме того, в адрес ответчика было направлено предупреждении от 06.09.2018 № 42/03-5448, которое было направлено по адресу места нахождения Кемеровской региональной общественной организации «Союз десантников Кузбасса» 652421, <...>, а также по месту жительства Председателя ФИО2 <адрес>, однако оба письма были возвращены отправителю с отметкой Почты России «Истек срок хранения».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Кемеровская региональная общественная организация «Союз десантников Кузбасса» в нарушение требований ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», в установленной срок: не предоставила ежегодную информацию о продолжении деятельности Организации с указанием необходимых сведений за 2017 год; не представила отчет по форме № ОН0003 за 2017 год; не представила обновленные сведения о действительном адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документов, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Непредоставление указанных сведений неоднократно, в течение длительного времени свидетельствует о том, что Организация фактически прекратила свою деятельность в качестве юридического лица.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению, Кемеровская региональная общественная организация «Союз десантников Кузбасса» подлежит признанию прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области удовлетворить.

Признать Кемеровскую региональную общественную организацию «Союз десантников Кузбасса», расположенную по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Вязникова

Решение в окончательной форме изготовлено 6 февраля 2019 года.

9