Решение № 2-44/2017 2-44/2017(2-791/2016;)~М-805/2016 2-791/2016 М-805/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-44/2017

№ 2-44/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 6 февраля 2017 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Луневой,

при секретаре судебного заседания Е.Б. Королевой,

с участием истца Е.,

представителя истца Е. Б.,

представителей ответчика – администрации городского поселения г.Суровикино Волгоградской области З., В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Е. к администрации городского поселения г. Суровикино Волгоградской области об изменении очерёдности нуждающихся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Е. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения г. Суровикино Волгоградской области об изменении очерёдности нуждающихся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование следующее.

Постановлением администрации города Суровикино Суровикинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Е. (в тот момент Е.) поставлена на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации городского поселения г.Суровикино Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № истица постановлена на учёт малоимущей.

В ходе рассмотрения дела в соответствии со ст.39 ГПК РФ Е. уточнила исковые требования, просила обязать ответчика поставить её первой в очереди в списке признанных в установленном порядке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учёт после ДД.ММ.ГГГГ, и возложить на ответчика обязанность предоставить Е. жилое помещение по договору социального найма. Руководствуясь нормами ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ч.1 ст.57 ЖК РФ, ч.1 ст.8, ч.1 ст.12, ч.1 ст.16 Закона Волгоградской области № 1125-ОД от 1 декабря 2005 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», ч.3 ст.91.13 ЖК РФ, истица полагает, что жилые помещения предоставляются в порядке очерёдности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а не со дня принятия на учёт в качестве малоимущих. Поскольку Е. поставлена на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, то в очереди малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учёт после ДД.ММ.ГГГГ, она должна находиться первой.

В судебном заседании истец Е. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их, так как находящиеся перед ней в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учёт после ДД.ММ.ГГГГ, были поставлены в очередь с учётом признания их нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ В то время как она поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в отношении неё нарушен порядок очерёдности.

Представитель истца Б. в судебном заседании исковые требования Е. поддержал, просил удовлетворить их в полностью.

В судебном заседании представители ответчика – администрации городского поселения г. Суровикино Волгоградской области З. и В. исковые требования не признали, просили отказать в иске Е., пояснив, что согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Е. постановлением администрации № признана малоимущей, соответственно этой дате поставлена в очередь. Удовлетворение исковых требований Е. повлечёт нарушение прав граждан, которые включены в список нуждающихся ранее.

Представитель третьего лица – прокуратуры Суровикинского района Волгоградской области, извещённый надлежащим образом, в судебном заседание не явился.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2 ст.49 ЖК РФ).

Следовательно, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьёй 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 ст.13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 ч.1 ст.14, ч.4 и 5 ст.50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу ч.7 ст.52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных ст.56 ЖК РФ.

Согласно ч.1 и 3 ст.1 Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 г. № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в в Волгоградской области» граждане Российской Федерации, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подлежат постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, носит заявительный характер и осуществляется бесплатно.

В силу ч.9 ст.6 того же Закона датой (временем) принятия на учет гражданина, в отношении которого органом местного самоуправления принято решение о его принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является дата (время) принятия органом, осуществляющим принятие на учет, заявления гражданина со всеми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

На основании ч.1 ст.8 и п.4 ч.2 ст.8 Закона № 1125-ОД учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется органом, осуществляющим принятие на учет, по единому общему списку, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Из единого общего списка формируются отдельные списки граждан по категориям, в том числе, признанным в установленном порядке малоимущими.

В соответствии со свидетельствами о заключении и расторжении брака до ДД.ММ.ГГГГ истица носила фамилию Е., после регистрации брака изменила её на Е., сохранив данную фамилию после расторжения брака в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановлению администрации города Суровикино Суровикинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Е. поставлена на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий (общие основания).

Заявлением Е. подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в администрацию городского поселения г.Суровикино для рассмотрения вопроса о наличии у неё оснований для признания нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, которое зарегистрировано под № от ДД.ММ.ГГГГ Также ДД.ММ.ГГГГ датировано заявление Е. о признании её малоимущей в целях постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации городского поселения г.Суровикино Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Е. на основании заключения о признании гражданина малоимущим № от ДД.ММ.ГГГГ признана малоимущей в целях постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, внесена в общий список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, под №.

На основании постановления администрации городского поселения г. Суровикино Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и дополнения, а именно пункт 1 изложен в новой редакции, согласно которому Е. признана малоимущей, поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; внесена в общий список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с датой подачи заявления о признании малоимущей присвоен №.

Как видно из книги учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, под № указана Е., которая поставлена на учёт на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ В книге имеются сведения о постановке на учёт других лиц в период с ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ

Книгой регистрации заключений о признании/непризнании граждан малоимущими подтверждается, что Е. признана малоимущей по заключению № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации городского поселения г. Суровикино Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченному должностному лицу в области учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поручено до ДД.ММ.ГГГГ сформировать по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ единый список № граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из времени принятия таких граждан на учёт; единый общий список, граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учёт после ДД.ММ.ГГГГ, исходя из времени принятия таких граждан на учёт, из которого сформировать отдельные списки граждан, признанных в установленном порядке малоимущими.

Как видно из постановления администрации городского поселения г.Суровикино Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленной технической ошибкой и приведением в соответствие с действующим законодательством внесены изменения в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно единому общему списку граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учёт до ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого постановлением администрации городского поселения города Суровикино № от ДД.ММ.ГГГГ, Е. указана в очереди под №, дата постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ

Из единого общего списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учёт после ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого постановлением администрации городского поселения города Суровикино № от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что Е. значится под №, дата постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ

Согласно списку признанных в установленном порядке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учёт после ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого постановлением администрации городского поселения города Суровикино № от ДД.ММ.ГГГГ, Е. указана в очереди под №, дата постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Е. к администрации городского поселения г. Суровикино Волгоградской области о постановке её первой в очереди в списке признанных в установленном порядке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учёт после ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению. Суд считает, что в силу закона время принятия гражданина на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определяется датой принятия заявления гражданина, при этом судом установлено, что Е. обратилась с данным заявлением ДД.ММ.ГГГГ, признана малоимущей заключением от ДД.ММ.ГГГГ

Ссылки истца и его представителя на положения части 2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с указанной нормой закона Е., принятая на учёт до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, сохраняет право состоять на данном учёте до получения ею жилого помещения по договору социального найма, однако указанная норма закона не определяет очерёдность в списке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учёт после ДД.ММ.ГГГГ; не предоставляет истице право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Также суд считает несостоятельными доводы истца и его представителя о применении к рассматриваемому спору части 3 ст.91.13 ЖК РФ, поскольку указанная норма закона регулирует порядок учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, а не договорам социального найма.

Поскольку истцу Е. отказано в удовлетворении требования о постановке её первой в очереди в списке признанных в установленном порядке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учёт после ДД.ММ.ГГГГ, то производное от него требование – о возложении на ответчика обязанности предоставить ей жилое помещение по договору социального найма также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Е. отказать в удовлетворении исковых требований к администрации городского поселения г. Суровикино Волгоградской области о постановке её первой в очереди в списке признанных в установленном порядке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учёт после ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности предоставить Е. жилое помещение по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2017 г.

Судья Е.В. Лунева