Апелляционное определение № 33А-2817/2026 от 14 апреля 2026 г.

72RS0014-01-2025-014214-67

Номер дела в суде первой инстанции 2а-10852/2025

Дело № 33а-2817/2026


Апелляционное определение

город Тюмень

15 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

Галяутдиновой Е.Р., ФИО2,

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 19 декабря 2025 года, которым постановлено:

«ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского АО г.Тюмени от 06 ноября 2025 года о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Галяутдиновой Е.Р., объяснения представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», военный комиссариата Ленинского и Восточного АО г. Тюмени ФИО5, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа г. Тюмень (Ленинского административного округа) о признании незаконным решения призывной комиссии от 06 ноября 2025 года, возложении обязанности выдать направление на дополнительное медицинское обследование.

Требования мотивированы тем, что в рамках осеннего призыва 2025 года призывной комиссией городского округа г. Тюмень (Ленинского административного округа) принято решение призыве ФИО6 на военную службу, с которым он не согласен, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования не учтено состояние его здоровья, соответствующее ст. 26, 66, 42, 59 Расписания болезней, являющегося приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее — Расписание болезней), предусматривающие установление категории годности «В». Считает, что данные обстоятельства при принятии оспариваемого решения не учтены, чем нарушено его право на обследование и установление категории годности с учетом состояния его здоровья.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции к участию в качестве административных ответчиков в деле привлечены ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», военный комиссариат Ленинского и Восточного АО г. Тюмени, призывная комиссия Тюменской области.

ФИО4 в судебном заседании суда первой инстанции просил об удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области, призывной комиссии городского округа г. Тюмень (Ленинского административного округа), военного комиссариата Ленинского и Восточного АО г. Тюмени в судебное заседание суда первой инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.

Судом постановлено указанное выше решение, не соглашаясь с которым ФИО4 в апелляционной жалобе, повторяя требования и обстоятельства административного искового заявления, просит его отменить, заявленные требования удовлетворить.

Административный истец ФИО4, представители административных ответчиков призывной комиссии Тюменской области, призывной комиссии городского округа г. Тюмень (Ленинского административного округа) в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ФИО4, <.......> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Восточного АО г.Тюмени.

В ходе призывных мероприятий, проводимых на основании Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 2025 года № 690, ФИО4 проходил медицинское освидетельствование.

06 ноября 2025 года решением призывной комиссии городского округа г. Тюмень (Ленинского административного округа) № 26 на основании ст. 22 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также - Закон о воинской обязанности и военной службе) ФИО4 призван на военную службу, в соответствии со статьями 26г, 66г, 13д, 59в, 57г Расписания болезней установлена категории годности «Б-4».

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение административным ответчиком принято в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с установленным законом порядком, с учетом наличия имеющихся у административного истца заболеваний, нарушений прав административного истца не допущено.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон о воинской обязанности и военной службе.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Согласно части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Аналогичные требования содержатся в пунктах 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе также предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности, к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Категория годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу определяется в соответствии с графой I Расписания болезней.

В соответствии со ст. 13д Расписания болезней категория годности к военной службе Б-3 устанавливается при болезнях эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, такие как пониженное питание (с ИМТ от 18,5 до 19,4); ст. 57г – болезни пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины (в том числе врожденные) при наличии объективных данных без нарушения функций, к которым относятся рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести с редкими рецидивами, рефлюкс-эзофагит I степени тяжести, 59в – другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций, к которым относятся гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях.

Категория годности к военной службе «Б-4» устанавливается в соответствии со ст. 26г при болезнях периферической нервной системы, при наличии объективных данных без нарушения функций, к которым относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают основную функцию конечности и (или) функцию жевания, ст. 66г при болезнях позвоночника и их последствиях, фиксированный сколиоз 2 степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов без нарушения функций.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО4 проведено медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, в ходе которого он был осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, результаты которого отражены в его учетной карточке призывника. Врачами специалистами отоларингологом, окулистом, стоматологом, психиатром, невропатологом, дерматовенерологом ему определена категория годности «А».

Врачом терапевтом определена категория годности «Б-3» в соответствии со ст.ст. 13д, 57г, 59в с учетом заболеваний: дефицит массы тела при ИМТ 18,9, хронический гастродеуденит, дуоденогастральный рефлюкс, болезнь Жильбера. Врачом хирургом установлена категория годности «Б-4» в соответствии с со ст. 26г, 66г с учетом S-образного фиксированного сколиоза грудного отдела 2 стадии, НРО, остеохондроза позвоночника вне обострения.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО4 с учетом указанных заболеваний, а также того, что у него не установлено заболеваний, которые являются основанием для установления ему категории годности «В», решением призывной комиссии городского округа г. Тюмень (Ленинского административного округа) последний призван на военную службу с установлением категории годности «Б-4». При этом все представленные ФИО4 медицинские документы и жалобы были учтены.

Данные медицинского освидетельствования истца позволили медицинской комиссии дать заключение о его годности к военной службе, а следовательно, не имелось оснований, указанных в пункте 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе и пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизы, для направления ФИО4 на амбулаторное или стационарное обследование.

Несмотря на доводы апелляционной жалобы, врач-специалист призывной комиссии, осуществляя медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, не ставит диагноз заболевания, а устанавливает факт наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы в соответствии с Расписанием болезней на основании имеющихся медицинских документов о состоянии здоровья призывника.

Указанное означает, что вопреки доводам административного истца, приведенные им медицинские документы о его состоянии здоровья и проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования, были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены, как при постановке диагноза, так и при определении категории годности.

Оценив содержание положений вышеуказанных норм законодательства, учитывая, что в отношении ФИО4 проведено медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, результаты которого отражены в его учетной карточке призывника, заключение врачами специалистами о состоянии здоровья ФИО4 и решение призывной комиссии приняты с учетом необходимых диагностических исследований, медицинских документов и имеющихся у него заболеваний, которые в соответствии со статьями Расписания болезней, позволяют установить ему категорию годности «Б-4», а также отсутствие данных, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих установить категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе, и препятствующих прохождению военной службы, и что содержание вынесенного в отношении административного истца медицинского заключения и правильность основанных на нем решений призывной комиссии подтверждены результатами медицинского освидетельствования, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления верными.

Несогласие административного истца с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущены нарушения, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 19 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи коллегии