Постановление № 5-30/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-30/2020

Материал № 5-30/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 30 января 2020 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Щелчковой Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО5, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, не женатого, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, личность установлена,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от <дата>., <дата> в *** час. по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, фактически пребывающий по адресу: <адрес>, который нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении с <дата> по <дата>. от выезда с территории РФ (срок временного проживания в РФ на основании оформленного разрешения на временное проживание в РФ *** от <дата> закончился <дата>. По окончании срока действия РВП за пределы РФ не выехал), чем нарушил ч.1 ст.2 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от <дата> «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину признал, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в РФ прибыл в <дата> году, получил разрешение на временное пребывание на территории ПФ, срок которого истек <дата>. Однако, территорию РФ не покинул, так как потерял паспорт. Проживал в <адрес> с гражданской женой, с которой у них имеется общий ребенок - дочь *** лет. В <адрес> приехал к маме. В ближайшее время намерен восстановить документы и получить вид на жительство.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, прихожу к следующему:

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 25.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1, является гражданином <данные изъяты>, на территории РФ пребывает незаконно, от выезда из Российской Федерации с <дата>. уклоняется.

Вина ФИО1, кроме его признания подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом *** от <дата> об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО1; копией паспорта, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, согласно которого ФИО1 является гражданином <данные изъяты>; копией разрешения на временное проживание ИГ, иными материалами дела.

Достоверность и достаточность доказательств сомнений не вызывают.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание им совей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность ФИО1 в судебном заседании не установлено.

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 наказания, исхожу из следующего:

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, отсутствие каких-либо существенных нарушений, препятствующих реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, личность правонарушителя, полагаю, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае, не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу, такой меры ответственности.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, отсутствие каких-либо существенных нарушений, препятствующих реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, личность правонарушителя, наличие на территории РФ близких родственников – мамы и малолетнего ребенка, полагаю, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае, не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу, такой меры ответственности.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, а также учитывая цели назначения административного наказания, полагаю возможным назначить ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО7, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Несвоевременная уплата штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (двойной размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи либо административный арест до 15 суток).

Административный штраф подлежит уплате путем перечисления в доход федерального бюджета получателю – УФК по <адрес> (МО МВД России "Кирово-Чепецкий"), ИНН: ***, р/счет 40*** ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК ***, ОКТМО ***, КБК 18***, наименование платежа: штраф отдела по вопросам миграции МО МВД России "Кирово-Чепецкий", УИН 1***

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения постановления путем подачи жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Судья Н.А.Щелчкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>