Решение № 2-1445/2023 2-1445/2023~М-465/2023 М-465/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2-1445/2023

Дело №2-1445/23

УИД: 50RS0029-01-2023-000601-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бузылевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Щербининой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, ФИО2 о восстановлении срока на обжалование постановления, признании незаконным постановления, признании права собственности, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к ФИО9 Наро-Фоминского городского округа <адрес>, ФИО2, в котором просит:

-восстановить ФИО5 пропущенный процессуальный срок на обжалование Постановления Главы Наро-Фоминского района Московской области № 1944 от 19.08.2004;

-признать незаконным и отменить Постановление ФИО7 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилой площади за несовершеннолетней ФИО22 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения»;

-прекратить право собственности ФИО2 на 1/2 долю в праве собственности на квартиру с кадастровым номером № расположенную по ад| <адрес>;

-признать за ФИО1 право собственности на 1/2 долю в квартире, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>;

-указать, что решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН.

В обоснование исковых требований указано, что на основании обменного ордера № серии № «ОК» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и её семье, состоящей из 2-х человек, предоставлено право вселения в порядке обмена с ФИО3 на жилую площадь в <адрес>, состоящую из однокомнатной квартиры размером 17,6 кв.м., на основании Постановления № 1492 от 30.09.1994.

Список лиц, въезжающих по ордеру:

- ФИО4 - наниматель;

- ФИО5 - сын;

- ФИО6 - дочь.

Данные обстоятельства подтверждаются дубликатом обменного ордера Администрации Наро-Фоминского района Московской области № серия № ОК», выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги ФИО2 с детьми и ФИО5 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

В сентябре 2022 года истец ФИО25 узнал, что ДД.ММ.ГГГГ была произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на вышеуказанную квартиру.

Однако, ФИО2 в указанной квартире не проживает с 2006 года, поскольку добровольно, забрав свои вещи, покинула жилое помещение, которым в настоящее время пользуется только истец ФИО5

На основании Постановления Главы Наро-Фоминского района Московской области № 1274 от 09.06.2001 за несовершеннолетними детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО22 (ныне - ФИО23) ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. То есть, истец и ответчик, оставшись без попечения родителей после смерти матери - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, были наделены равными правами в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>. Однако, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на вышеуказанную квартиру было зарегистрировано только в отношении истца ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные регистрационные действия истец ФИО5 считает незаконными, нарушающими его имущественные права.

В настоящее время истцу ФИО5 стало известно, что Постановлением Главы Наро-Фоминского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ был признан утратившим силу п.2 Постановления Главы Наро- Фоминского района № 1274 от 09.06.2001; за несовершеннолетней ФИО22 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была закреплена жилая площадь по адресу; <адрес>.

На момент издания Постановлений Главы Наро-Фоминского района Московской области № 1274 от 09.06.2001 и №1944 от 19.08.2004 действовал "Жилищный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ), который утратил свою силу только ДД.ММ.ГГГГ, когда стал действовать новый «Жилищный кодекс Российской Федерации".

То есть, на момент издания оспариваемого истцом Постановления Главы Наро-Фоминского района правоприменитель должен был руководствоваться следующими положениями ЖК РСФСР;

Статья 60. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами.

При временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях:

1) призыва на военную службу - в течение всего времени прохождения военной службы по призыву; поступления на военную службу по контракту в течение первых пяти лет прохождения военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования);

2) временного выезда из постоянного места жительства по условиям и характеру работы (экипажи судов, работники геологических, изыскательских партий, экспедиций и т.п.), в связи с командировкой за границу либо с обучением (студенты, аспиранты и т.п.) - в течение всего времени выполнения данной работы или обучения;

3) выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) дети-сироты имеют дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение.

При таких обстоятельствах оспариваемое истцом ФИО1 Постановление Главы Наро-Фоминского района Московской области № 1944 от 19.08.2004 не может быть признано законным и обоснованным.

Истец ФИО5, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Представитель истца ФИО1, ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовала.

Представитель ответчика ФИО2, ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель ответчика ФИО9 Наро-Фоминского городского округа <адрес>, ФИО13, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что на момент издания постановления в 2004г. истец ФИО5 был совершеннолетним. Считает, что истцом пропущен срок исковой давности, так как с даты вынесения постановления прошло более 10 лет.

Представители третьих лиц Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате. времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовали.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что на основании обменного ордера № серии № «ОК» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и её семье, состоящей из 2-х человек, предоставлено право вселения в порядке обмена с ФИО3 на жилую площадь в с/<адрес>, состоящую из однокомнатной квартиры размером 17,6 кв.м., на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 30-31). Список лиц, въезжающих по ордеру:

- ФИО4 - наниматель;

- ФИО5 - сын;

- ФИО6 - дочь.

Постановлением ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетние дети ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО22 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения определены в детский дом в связи с тем, что они остались без попечения родителей, за ФИО1 и ФИО1С. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, с/п Атепцево, <адрес> (л.д. 81).

Постановлением ФИО7 сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ изменилась нумерация квартир.

Постановлением ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу п.2 постановления Главы Наро-Фоминского района №1274 от 09.06.2001, за несовершеннолетней ФИО1С., ДД.ММ.ГГГГ закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д. 85).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО23 (ранее ФИО22) А.С. на квартиру по вышеуказанному адресу на основании Постановления Главы Наро-Фоминского района №1274 от 09.06.2001 и Постановления ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 32-34).

Заочным решением Наро-Фоминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 о признании ФИО2, ФИО17 утратившими права пользования, ФИО14 и ФИО15, ФИО16- не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> снятии их с регистрационного учета, оставлены без удовлетворения (л.д.46-49).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Наро-Фоминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым иск ФИО1 удовлетворен, ФИО2 и ФИО17 признаны утратившими, ФИО18, ФИО19, ФИО16- не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, (л.д. 50-55).

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (л.д. 56-58).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Наро-Фоминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в удовлетворении иска к ФИО17, в отмененной части постановлено ново решение, которым ФИО17 признан утратившим право пользования жилым помещением- квартирой 9, расположенной по адресу: <адрес> снят с регистрационного учета (л.д. 59-61).

Согласно сведений ЕГРН ФИО5 на праве совместной собственности принадлежат нежилое помещение площадью 26.4 кв. м, жилое здание площадью 40,2 кв. м, земельный участок площадью 1200 кв. м по адресу: <адрес> (л.д. 81-82).

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии со ст.80 Жилищного кодекса РСФСР в редакции Федерального закона от 28.03.1998 N 45-ФЗ при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях:

1) призыва на военную службу - в течение всего времени прохождения военной службы по призыву; поступления на военную службу по контракту - в течение первых пяти лет прохождения военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования);

работы (экипажи судов, работники геологических, изыскательских партий, экспедиций и т.п.), в связи с командировкой за границу либо с обучением (студенты, аспиранты и т.п.) - в течение всего времени выполнения данной работы или обучения;

3) выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) выезда в связи с выполнением обязанностей опекуна (попечителя) - в течение всего времени выполнения этих обязанностей;

5) выезда для лечения в лечебно-профилактическом учреждении - в течение всего времени пребывания в нем;

6) помещения в лечебно-трудовой профилакторий - в течение всего времени нахождения в нем;

7) заключения под стражу - в течение всего времени нахождения под следствием или судом;

8) осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания.

В ходе судебного заседания установлено, что на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и её детям ФИО5 и ФИО1 предоставлено право вселения на жилую площадь в с/<адрес>. Постановлением ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетние дети ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО22 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения определены в детский дом в связи с тем, что они остались без попечения родителей, за ФИО1 и ФИО1С. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Постановлением ФИО7 сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ изменилась нумерация квартир. Постановлением Главы Наро-Фоминского района Московской области от 19.08.2004 №1944 признан утратившим силу п.2 постановления ФИО7 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, за несовершеннолетней ФИО1С., ДД.ММ.ГГГГ закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО23 (ранее ФИО22) А.С. на квартиру по вышеуказанному адресу на основании Постановления Главы Наро-Фоминского района №1274 от 09.06.2001 и Постановления Главы Наро-Фоминского района Московской области от 19.08.2004 №1944.

По мнению истца, Постановление Главы Наро-Фоминского района Московской области № 1944 от 19.08.2004 не является законным, нарушает его права.

В ходе судебного заседания ответчиками заявлено ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящим иском.

На даты издания оспариваемого постановления, то есть на 19.08.2004, действовал Гражданский процессуальный кодекс в редакции от 28.07.2004.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ (в ред. от 28.07.2004) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ (в ред. от 28.07.2004) гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На дату обращения в суд с исковым заявлением действует Кодекс административного судопроизводства РФ.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 7, 8 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из искового заявления ФИО5 стало известно о нарушении его прав в сентябре 2022г., когда была произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на спорную квартиру.

В суд с настоящим исковым заявлением ФИО5 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока.

Поскольку, заявляя ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, истец уважительных причин пропуска срока по указанным требованиям суду не представил, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в связи с пропуском срока обращения в суд.

Принимая во внимание, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления Главы Наро-Фоминского района Московской области №1944 от 19.08.2004, то и подлежат оставлению без удовлетворения требования ФИО1 о признании за ним права собственности на ? долю в праве на квартиру на основании постановления Главы Наро-Фоминского района №1274 от 09.06.2001 и прекращении права собственности ФИО20 на ? долю в праве на квартиру.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, ФИО2 о восстановлении срока на обжалование постановления Главы Наро-Фоминского района Московской области №1944 от 19.08.2004, признании незаконным постановления Главы Наро-Фоминского района Московской области №1944 от 19.08.2004, признании права собственности на ? долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, прекращении права собственности ФИО2 на ? долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение одного месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №

ФИО9 Наро-Фоминского городского округа <адрес> ОГРН № ИНН №

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №

Судья Бузылева Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2023.