Решение № 2-3452/2021 2-3452/2021~М0-1900/2021 М0-1900/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-3452/2021

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 июня 2021 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании суммы излишне уплаченного налога,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о взыскании суммы излишне уплаченного налога, указав при этом следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся индивидуальным предпринимателем.

ДД.ММ.ГГГГ деятельность прекращена, о чем сделана запись в ЕГРИП.

За время осуществления предпринимательской деятельности истец исполнял обязательства по уплате предусмотренных законом налогов.

Перед подачей документов на прекращение деятельности им были уплачены все взносы в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования по реквизитам, полученным непосредственно в ГУ Управлении Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Тольятти.

Позднее стало известно, что выдавая реквизиты, сотрудник Пенсионного фонда не учла их изменение в связи с передачей с ДД.ММ.ГГГГ полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование налоговому органу и указала неверный КБК, в связи с чем, денежные средства, уплаченные им, учтены не были. В результате этого, ответчик зафиксировал задолженность.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес>-мировым судьей судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования, который отменен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в налоговую инспекцию с заявлением о применении налоговой амнистии. Но, поскольку мероприятия в части определения задолженности по страховым взносам, подлежащей списанию, не были завершены, заявление истца осталось без исполнения.

При этом, в августе 2018 года налоговый орган обратился к нему за взысканием недоимки и пени по страховым взносам за период до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ иск был удовлетворен частично.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> с заявлением о применении налоговой амнистии. Из сообщения налоговой инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что еще ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о списании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере.

Таким образом, задолженности у него не имеется.

Вместе с тем, денежные средства, внесенные истцом по неверным реквизитам, до настоящего времени не возвращены.

Он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о возврате уплаченных (взысканых) страховых взносов, пеней, штрафов. В удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на наличие задолженности по уплате взносов за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> были поданы заявления о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) налога.

Налоговым органом в возврате уплаченных суммы также было отказано по причине наличия сведений из Пенсионного фонда о задолженности.

В целях разрешения конфликта он ДД.ММ.ГГГГ обратился в налоговый орган с просьбой о передаче в Пенсионный фонд достоверной информации об отсутствии какой-либо задолженности по страховым взносам.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена сверка расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам.

Согласно Акта сверки имеется переплата.

На сегодняшний день уплаченные ФИО2 денежные суммы находятся в бюджете без определения их назначения, в счет чего они зачислены, ни Пенсионным фондом, ни налоговым органам объяснений не дано.

С учетом вышеизложенного истец, за защитой своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов был вынужден обратиться в суд с соответствующим иском, в котором просит взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> в свою пользу излишне уплаченных им страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 33 566,93 рублей, обязательное медицинское страхование в размере 6584,28 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии с ч. 1 ст. 43 ГПК РФ привлечено Государственное учреждение – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

В силу того, что требования истца, связанные с оспариванием действий (бездействий) должностных лиц по вопросу возврата излишне уплаченного налога, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, при этом законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений, действий (бездействий) государственного органа и соответствующих должностных лиц, кроме как в порядке установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ судом в соответствии с ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ было вынесено определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

В ходе судебного разбирательства по делу ФИО2 отказался от иска, предъявленного к МИФНС России № по <адрес>, определив надлежащим ответчиком по делу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, сформулировав свои окончательные исковые требования лишь к нему.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении Межрайонной ИФНС России № по <адрес> было прекращено, при этом, участие Межрайонная ИФНС России № по <адрес> в деле было сохранено в качестве заинтересованного лица.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание явился. Поддержал доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. На удовлетворении требований, с учетом уточнений настаивал. Дополнительно пояснил следующее.

С 2014 года он являлся индивидуальным предпринимателем. В январе 2017 года он закрыл ИП и оплатил взносы. Взносы за 2014 и 2015 годы ошибочно ушли на другой КБК, поскольку ему были выданы неверные реквизиты. На тот момент получателем взносов являлся Пенсионный фонд. Впоследствии администратором стала МИФНС.

Задолженность по страховым взносам на ОПС была списана с него налоговым органом по амнистии.

Страховые взносы на ОМС он позже оплатил повторно на верные реквизиты.

Поэтому полагает, что уплаченные им взносы на неверные реквизиты подлежат возврату.

Дополнительно предоставил письменное заявление, содержащее его позицию по делу в части надлежащего ответчика и относительно срока, который он не считает пропущенным.

Представитель административного ответчика ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и диплома, в судебное заседание явилась. Исковые требования ФИО2 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила следующее.

В настоящее время осуществить возврат излишне уплаченных страховых взносов не представляется возможным, поскольку начиная с января 2017 года администратором денежных средств являются налоговые органы. Согласно имеющимся сведениям, истец на январь 2017 года имел задолженность, информация о которой была передана налоговому органу. Оплаченные денежные средства после января 2017 года в Пенсионный фонд не поступают и не отражаются у него.

Представитель заинтересованного лица МИ ФНС России № по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и диплома, в судебное заседание явилась. Исковые требования ФИО2 не признала. Поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве. Дополнительно пояснила следующее.

Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование принимает пенсионный фонд. Налоговая инспекция является исполнителем решения пенсионного фонда, в связи с чем, не может выступать в данном деле в качестве надлежащего ответчика. Реквизиты, по которым истцом были внесены денежные средства были неверными, однако денежные средства в бюджет все же поступили. Оплаченные денежные средства после января 2017 года, действительно, в Пенсионный фонд не поступают, поскольку администратором является налоговый орган. Кроме того, полагает, что ФИО2 пропущен срок для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченного налога. Ранее по аналогичному спору уже принималось решение Автозаводским районным судом <адрес> об отказе ФИО2 в иске, которое не обжаловалось и вступило в силу.

Представитель заинтересованного лица Государственного Учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал №, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, содержащий просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом исходя из сведений, содержащихся в выписке из ЕГРИП, установлено, что ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до ДД.ММ.ГГГГ были урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5, части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, была возложена обязанность по уплате соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 за отчетные периоды 2014 год и 2015 год имелась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме соответственно 33343,29 рублей и 6584, 28 рублей. При этом, задолженность по взносам на ОПС отражена по КБК 39№, а задолженность по ОМС - по КБК 39№.

С ДД.ММ.ГГГГ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

После ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 оплатил задолженность по взносам на ОПС на неверный КБК 18№ двумя платежами в размере 18610,8 рублей и 14956,13 рублей, на общую сумму 33566,93 рубля.

Поскольку поименованные платежи были произведены ФИО2 на неверные реквизиты, то обязанность уплатить задолженность по страховым взносам за 2014-2015 годы у него сохранилась.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ МИ ФНС России № по <адрес> в ходе реализации ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принято решение о списании задолженности ФИО2 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 153969,02 рублей, из которых недоимка 135495,36 рублей, пени в размере 18473,66 рублей.

Таким образом, в указанной списанной задолженности содержится, в том числе, задолженность административного истца на ОПС за 2014-2015 годы.

Далее, также ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на неверный КБК 18№ оплатил взносы на ОМС двумя платежами в размере 3650,38 рублей и 2933,7 рублей, на общую сумму 6584,28 рублей.

После этого, ФИО2 платежами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ были оплачены взносы на ОМС на верный КБК в общем размере 6930 рублей.

ФИО2 полагает, что уплаченные им суммы в размере 33566,93 и в размере 6584,28 рублей на неверные КБК подлежат возврату ему из бюджета, как излишне уплаченные.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов.

Ст. 78 НК РФ урегулированы вопросы зачета или возврата сумм излишне уплаченных налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществить возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней, штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (пункт 14).

В соответствии с пунктом 2 ст. 78 НК РФ зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу пункта 6 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в часть первую в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Таким образом, действующее законодательство четко разграничивает полномочия государственных органов в части:

- принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов;

- совершения действий по возврату излишне уплаченных страховых взносов

за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, при этом органы Пенсионного Фонда РФ не наделены полномочиями на возврат излишне уплаченных взносов.

В рассматриваемом случае ФИО2 полагает, что надлежащим ответчиком по его требованиям о возврате излишне уплаченных страховых взносов является ГУ-УПФ РФ в <адрес>, тогда как поименованный орган по основаниям, изложенным выше, принимает лишь решение об этом.

ФИО2 обращался на имя начальника Управления ПФ РФ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлениями о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов, по результатам рассмотрения которых были приняты решения №F0790000644 от ДД.ММ.ГГГГ, а также № F07190001317 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

Вместе с тем, ФИО2 указанные решения ГУ-УПФ РФ в <адрес> в установленные законом сроки и порядке не обжаловал, а обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с административным иском к МИФНС России № с требованием о возложении обязанности возвратить сумму излишне уплаченного налога, который решением от ДД.ММ.ГГГГ был оставлен без удовлетворения.

Суд полагает, что у МИФНС России № по <адрес> при наличии отрицательного решения ГУ-УПФ РФ в <адрес>, не имелось оснований для возврата административному ответчику излишне уплаченных страховых взносов.

Право определять предмет административного иска и осуществлять его изменение принадлежит только административному истцу, который должен сам выбрать надлежащий способ судебной защиты субъективного права.

При этом, по общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Учитывая нормы закона во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела, исходя из анализа вышеустановленного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в часть первую в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», ст. ст. 21, 32, 78 НК РФ, ст. ст. 1, 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании суммы излишне уплаченного налога, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, с момента вынесения решения в окончательной форме, в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено в течение десяти рабочих дней ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Ю.В.Тарасюк

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>