Постановление № 5-797/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-797/2020

№ 5-797/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 08 сентября 2020 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лешкова С.Б., с участием защитника ООО «РенейссансХэвиИндастрис»-Зюркалова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис», юридический адрес: <адрес> комната 6, ОГРН №, ИНН №, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, заместителем начальника- территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах ФИО1 (далее также – Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) в отношении юридического лица ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ. из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» поступила информация о регистрации заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) у сотрудников ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» (предварительно 50 человек), обследованных ООО «<данные изъяты>» в составе организованной группы лиц, проживающих по адресам: <адрес> в связи с чем в действиях ООО «Ренейсанс Хэви Индастрис» обнаружены признаки административного правонарушения, выраженного, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности. 16.07.2020 в 15-30 часов в ходе осмотра <адрес> установлено: Хостел «<данные изъяты>» расположен в отдельно стоящем двухэтажном строении по адресу: <адрес>, установлено: на момент осмотра данный объект эксплуатируется ООО «РенейссансХэвиИндастрис» (договор № оказания услуг проживания от ДД.ММ.ГГГГ с ИП З. для изоляции сотрудников организации заболевших новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), на момент осмотра выявлены факторы, способствовавшие распространению коронавирусной инфекции среди работников предприятий, а именно: 1. На момент осмотра в помещениях хостела отсутствовали бактерицидные облучатели воздуха, что не соответствует п. 19 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.; 2. Ежедневная влажная уборка жилых помещений и мест общественного пользования (комнаты, туалетных комнат, душевых комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, проводится не качественно. В помещениях на подоконниках пыль, на дверных косяках душевых обнаружено разрастание древесного гриба, стены помещений обшарпаны. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3-4 часа всех контактных поверхностей не проводится (журнал, график проведения отсутствует), что противоречит п. 17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г; 3. Умывальники для мытья рук не оборудованы дозаторами для обработки рук кожными антисептиками, для мытья рук используется средство для мытья посуды «Капля», что не соответствует п. 14, п. 16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г. 4. Не представлен семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств (представлена 1 банка с таблетками Део-Хлор, инструкция отсутствует как разводить персонал не знает, что противоречит п. 18 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г. 5. Одноразовая посуда для приема пищи бывшая в употреблении хранится в ведре для отходов в открытом виде, что не соответствует п. 16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

Вышеуказанное зафиксировано в акте осмотра (обследования) от 16.07.2020г.

ДД.ММ.ГГГГ в 15-25 часов в ходе осмотра хостела ООО «РенейссансХэвиИндастрис», расположенного по адресу: <адрес>, установлено: объект эксплуатируется ООО «РенейссансХэвиИндастрис» для изоляции сотрудников (234 человека), находившихся в контакте с заболевшими новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). На момент осмотра выявлены факторы, способствовавшие распространению коронавирусной инфекции среди работников предприятий, а именно:

1. На момент осмотра отсутствовал бактерицидный облучатель воздуха, что не соответствует п. 19 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

2. Ежедневная влажная уборка жилых помещений и мест общественного пользования (комнаты, туалетных комнат, душевых комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, проводится не качественно. В помещениях на подоконниках пыль, поддоны в душевых покрыты ржавчиной. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3-4 часа всех контактных поверхностей не проводится, что противоречит п. 17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены в Тобольский городской суд Тюменской области для рассмотрения.

Защитник привлекаемого лица ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» Зюркалов В.Д. в судебном заседании с протоколом согласился, вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил суду, что все указанные в протоколе недостатки устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Согласно п.п. 1.5 пункта 1 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п «О введении режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года на территории Тюменской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п.2.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» (вместе с «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила») в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

30 января 2020 года Губернатором Тюменской области утвержден региональный план организационных санитарно -противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в Тюменской области.

Согласно разделу 5 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020г № 120-п «О введении режима повышенной готовности на территории Тюменской области (в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 12.08.2020 N 510-п, от 15.08.2020 N 511-п (далее – Постановление) Обязать работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в <адрес>: организовать возможность обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенных для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Согласно Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» работодателям с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-19) обеспечить выполнение настоящего постановления.

Согласно п. 3.6.3. СП 3.5.1378-03. 3.5. «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003: Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Согласно пп. 1.1, 1.2 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В п. 1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции, применения средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Согласно разделу 4 п. 4.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15: Мероприятиями, направленными на разрыв механизма передачи инфекции, являются: - принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); - выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; - установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; - разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); - проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); - дезинфекцию; - экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; - профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

Таким образом, санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Юридическое лицо ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» нарушило указанные выше положения действующего законодательства при осуществлении деятельности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-10); приказом №-сэр от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением фототаблицы (л.д.21-25), актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением фототаблицы (л.д.26-27), карточкой предприятия (л.д.32);договором оказания услуг по проживанию от ДД.ММ.ГГГГг (л.д.34-37), договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.42-44), договором о предоставлении услуг от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.53-56), договором охраны от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.58-61), договором на оказание платных медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.64-67).

Учитывая, что все документы составлены лицом, действующим в рамках своих служебных полномочий, не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не усматривает противоречий, которые могли бы повлечь освобождение юридического лица ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» от административной ответственности.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП Российской Федерации могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу также не установлено.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, считаю доказанной виновность ООО «РенейссансХэви Индастрис», действия подлежат квалификации части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельство-признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает, что правонарушение совершено впервые, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выявленные нарушения могут повлечь за собой инфекционные заболевания, что создает угрозу жизни и здоровью людей, вместе с тем нарушения устранены, поэтому суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст.ч.2 ст.6.3, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Тюменской области <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двойном размере, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья (подпись) С.Б. Лешкова

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник постановления подшит в административное дело № 5-797/2020 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья С.Б. Лешкова