Постановление № 5-81/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-81/2020

Дело № 5-81/20

УИД 29RS0008-01-2020-000618-70


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 апреля 2020 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношенииАкционерного общества «Тандер», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, поставленного на учёт 28 июня 1996 года инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г. Краснодару,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Тандер» виновно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

22 января 2020 года в период с 14 часов 20 минут до 15 часов 20 минут Акционерное общество «Тандер» (сокращенное наименование - АО «Тандер») при эксплуатации магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...>, нарушило требования ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), п.п. 2.2 и 2.4 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года (далее по тексту - СП 2.3.6.1066-01), п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 (далее по тексту - СанПин 2.1.2.2645-10), а именно, с торца жилого дома, имеющего окна, организована загрузка товара, в том числе продуктов питания, тем самым деятельность предприятия торговли не обеспечивает безопасные для человека условия отдыха, быта.

От защитника АО «Тандер» Чистякова О.А. поступили письменные объяснения, в соответствии с которыми АО «Тандер» 20 марта 2020 года произведены дополнительные работы по шумоизоляции закрытого дебаркадера: стены и двери обшиты фанерой, на полу помещения смонтировано покрытие из ПВХ плит. Также от защитника Чистякова О.А. поступило письменное ходатайство о рассмотрении протокола без участия представителя АО «Тандер».

Должностное лицо, составившее протокол, Е. в судебном заседании полагала об обоснованности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности. Пояснила, что к крыльцу с торца дома, где АО «Тандер» организована загрузка товаров, примыкает подземный тоннель, который не используется.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения должностного лица Е., прихожу к следующим выводам.

Статьёй 42 Конституции Российской Федерации и статьёй 8 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу пункта 1.2 СП 2.__.__.__-01 санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.4 СП 2.3.6.1066-01 деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ.

28 декабря 2019 года в адрес Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступило обращение жителей .... в г. Котласе Архангельской области о нарушении АО «Тандер» при эксплуатации магазина «Магнит» санитарно-эпидемиологических требований, а именно, ежедневно осуществляется разгрузка товара в магазин с торца дома под окнами жильцов, создается шум, что ухудшает условия проживания жителей дома.

В связи с поступившим обращением должностным лицом Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области __.__.__ вынесено определение о возбуждении в отношении АО «Тандер» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Тандер» является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учёт. Основным видом деятельности АО «Тандер» является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

На основании договора № № от __.__.__ АО «Тандер» на условиях аренды владеет и пользуется нежилым помещением площадью 474,1 кв. м, расположенным по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ..... Помещение используется для организации розничной торговли продовольственными товарами.

В рамках проведения административного расследования 22 января 2020 года в период с 14 часов 20 минут до 15 часов 20 минут должностным лицом Е. проведён осмотр предприятия торговли - магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу: г. Котлас, ...., о чём составлен протокол осмотра. Из содержания данного протокола следует, что магазин «Магнит» расположен на первом этаже жилого дома, загрузка товаров, в том числе продуктов питания, осуществляется с торца дома под окнами жилых помещений. Эстакада обустроена металлической конструкцией, пол металлический. Эстакада предназначена для разгрузки товара с большегрузных машин, товар поступает в транспортных тележках и передвигается на них в складское помещение.

Протокол осмотра составлен в соответствии с требованиям ст. 27.8 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя АО «Тандер» - директора магазина Б. с участием двух понятых. К протоколу осмотра прилагается фототаблица.

Протокол об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об АО «Тандер», как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола направлена по месту нахождения АО «Тандер».

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и подтверждают обстоятельства совершения АО «Тандер» вмененного должностным лицом административного правонарушения.

При такой ситуации действия АО «Тандер» подлежат квалификации по статье 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

В письменных объяснениях, имеющихся в материалах дела, защитник Чистяков О.А. указывает на необоснованность привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, поскольку для разгрузки товаров и материалов в магазин с торца здания АО «Тандер» обустроен закрытый дебаркадер, что соответствует п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Указанные доводы не могут быть признаны состоятельными, поскольку из имеющихся в материалах дела фотоматериалов очевидно, что металлическая конструкция, установленная с торца здания, через которую осуществляется загрузка товара в магазин, не является надлежащим закрытым дебаркадером. Специальное закрытое помещение для разгрузки подразумевает, что в это помещение должна заезжать грузовая машина и непосредственно в помещении подлежит разгрузке, что только при таких условиях будет обеспечена шумоизоляция производимых работ. Из материалов дела следует, что автотранспорт при разгрузке находится вне указанного сооружения, непосредственно под окнами жилого дома, поэтому установленная конструкция в металлическом исполнении не защищает жильцов дома от шума и выхлопных газов (именно указанную цель и преследует закрытый дебаркадер при осуществлении загрузки с торца дома, имеющего окна жилых домов).

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двенадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого АО «Тандер» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Тандер», является проведение дополнительных работ по шумоизоляции места загрузки товара в магазин.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность АО «Тандер», является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Статьёй 3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологическим нормирования.

Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья (п.п. 1 и 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 года № 554).

Таким образом, в силу указанных положений, нарушение санитарных норм и правил создают опасность для здоровья человека среды его обитания.

Согласно статье 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что допущенное АО «Тандер» нарушение санитарно-эпидемиологических требований ухудшает условия проживания, отдыха людей в многоквартирном жилом доме, то есть среды обитания, сведения об устранении выявленных нарушений на момент рассмотрения дела отсутствуют, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности АО «Тандер», связанной с загрузкой товаров в магазин «Магнит», производимой с торца жилого .... в г. Котласе Архангельской области под окнами жилых помещений через металлическую конструкцию и вход в загрузочную, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.12 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Акционерное общество «Тандер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с загрузкой товаров в магазин «Магнит», производимой с торца жилого .... в г. Котласе Архангельской области под окнами жилых помещений через металлическую конструкцию и вход в загрузочную, на срок 45 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ настоящее постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

На основании положений части 3 статьи 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова