Решение № 2А-108/2021 2А-108/2021~М-72/2021 М-72/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-108/2021

№ RS0013-01-2021-000163-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Микрюковой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-108/2021 по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением кФИО1 (далее – административный ответчик)об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что22.08.2017 ФИО1 был осужден по приговору Ленинского районного суда г. Кирова по ч. 2 ст. 159 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, за совершение преступления при рецидиве преступлений. Освобожден 12.09.2019 по постановлению Ленинского районного суда г. Кирова, неотбытое наказание в виде лишения свободы заменено на ограничение сроком 4 месяца 29 дней. Согласно справке Нововятского филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области ФИО1 снят с учета 24.02.2020 по отбытию срока наказания. ФИО1 проживает один, работает слесарем, в ЦЗН не состоит, по месту фактического проживания характеризуется удовлетворительно. После освобождения из мест лишения свободы в течение года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», влечет установление административного надзора. Просил установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на три года. Одновременно с установлением административного надзора для предупреждения совершения преступлений и правонарушений со стороны ФИО1 и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, также просил установить ему административные ограничения в виде: 1) обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив; 3) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; 4) запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Зуевский» не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразил согласие с административным иском, решение вопроса об установлении административного надзора и административных ограничений оставил на усмотрение суда. В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ). Исходя из указанных разъяснений Верховного Суда РФ, а также в соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), предусматривающей возможность рассмотрения дела в отсутствие представителя органа внутренних дел, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не была признана обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение помощника прокурора Зуевского района Кировской области Микрюковой Ю.К., полагавшей возможным удовлетворить заявленные в административном иске МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области требования частично, установить административный надзора до окончания срока погашения судимости, а также установить административные ограничения, указанные в административном иске, за исключением запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; а также запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 вышеуказанного закона в отношении указанного в части 1 лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Как установлено судом и подтверждается материалами делаФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, был осужден по приговору Ленинского районного суда г. Кирова от 22.08.2017 за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно отметке суда приговор вступил в законную силу 05.09.2017.

Постановлением Ленинского районного суда г. Кирова от 12.09.2019 не отбытое наказание, назначенное по приговору Ленинского районного суда г. Кирова от 22.08.2017 в виде лишения свободы ФИО1 заменено на ограничение свободы на срок 4 месяца 29 дней.

В справке № ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, выданной 24.09.2019, указано, что ФИО1 освобожден измест лишения свободы 24.09.2019 в связи с заменой не отбытого наказания по приговору Ленинского районного суда от 22.08.2017 на ограничение свободы на срок 4 мес. 29 дней, следует к месту жительства в <адрес>.

Из справки Нововятского межмуниципального филиала г. Зуевка ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области от 20.08.2020 следует, что ФИО1 24.02.2020 снят с учета в связи с отбытием срока наказания.

Согласно приговору от 22.08.2017 ФИО1 совершил преступление по ч. 2 ст. 159 УК РФ. Данное преступление относится к категории средней тяжести, вместе с тем в качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО1 суд указал рецидив преступлений (ч. 3 ст. 15 УК РФ, ст. 18 УК РФ).

Судимость у ФИО1 на день рассмотрения настоящего дела в установленном законом порядке не снята и не погашена, поскольку в соответствии с пп. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, срок погашения судимости ФИО1 истекает 23.02.2023.

Таким образом, ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, что установлено вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы в течение года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность.

Так, постановлением зам.начальника полиции МО МВД России «Зуевский» № от 03.08.2020 ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ (по протоколу 43 АБ № 929767 от 01.08.2020); постановлением зам.начальника полиции МО МВД России «Зуевский» № от 03.08.2020 ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (по протоколу 43 АБ № 930429 от 01.08.2020); постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области от 11.02.2021 по делу об административном правонарушении № ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (по протоколу от 43 АБ № 960682 от 20.01.2021); постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области от 11.02.2021 по делу об административном правонарушении № ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (по протоколу от 43 АБ № 960907 от 20.01.2021).

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Из представленных суду характеризующих материалов (характеристика на осужденного от 02.10.2019 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области; справка-характеристика от 26.02.2021 УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Зуевский»; бытовая характеристика; требование ИЦ УМВД по Кировской области; справка на физическое лицо от 26.02.2021 МО МВД России «Зуевский»; объяснения ФИО1 от 26.02.2021) следует, что ФИО2 по месту отбытия наказания по приговору суда характеризовался удовлетворительно; в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, проживает один, работает <данные изъяты>. Спиртными напитками не злоупотребляет. Свободное от работы время проводит дома, занимается делами по хозяйству, жалоб от соседей не поступало. По характеру спокойный, уравновешенный.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 той же нормы).

В целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, а также исходя из того, что судом установлены основания и необходимые условия для установления в отношении ФИО1 административного надзора, требование МО МВД России «Зуевский» об установлении административного надзора судом признается как законное и обоснованное. Вместе с тем, срок административного надзора, на который административный истец просит установить надзор – на три года превысит установленный законом предел, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, статьи 86 УК РФ, в связи с чем данное требование удовлетворению не подлежит, срок административного надзора подлежит установлению сроком по день погашения судимости, то есть по 23.02.2023.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью второй той же нормы предусмотрены обязательные административные ограничения, налагаемые на поднадзорное лицо.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 22 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пределы административных ограничений, предусмотренных законом, должны обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов при их назначении.

Административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд полагает излишним с учетом данных, характеризующих личность поднадзорного.

Кроме того, с учетом разъяснений в пункте 22 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд и др. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Судом установлено, что ФИО1 имеет постоянное место работы <данные изъяты>, при этом данные, позволяющие определить график работы последнего, в частности, исключающие работы в ночное время, суду не представлены. При таких обстоятельствах, с целью недопущения нарушения прав поднадзорного лица, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, поскольку представленные административным истцом материалы не содержат достаточных доказательств необходимости установления данного ограничения.

С учетом представленных доказательств, данных, характеризующих личность ФИО1, его поведение и образ жизни после отбытия наказания, совершение административного правонарушения 01.08.2020 связано с его нахождением в состоянии опьянения в общественном месте, в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым частично удовлетворить требование административного истца и установить ФИО1 административные ограничения: 1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив; 3) запрещение выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Применяемые административные ограничения соответствуют данным о личности ФИО1 не являются чрезмерными, и отвечают целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу по день погашения судимости, то есть по 23.02.2023.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив; 3) запрещение выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В удовлетворении требований в остальной части, а именно: установление административного надзора сроком на три года; установление административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья М.В. Лямина

Решение19.03.2021