Решение № 3А-1911/2020 3А-352/2021 3А-352/2021(3А-1911/2020;)~М-946/2020 М-946/2020 от 2 июня 2021 г. по делу № 3А-1911/2020

3а-352/2021

50OS0<данные изъяты>-16


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд

в составе председательствующего судьи Першиной С.В.

при секретаре Гриценко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а-352/ 2021 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование заявленного иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:735 общей площадью 1223 кв.м., категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2013г. Распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты><данные изъяты>-РМ (б) от 26.11.2013г. и составила 16 686 061,65 рублей. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 12.12.2013г.

Полагая размер кадастровой стоимости завышенным, ссылаясь на то, что налоговые платежи рассчитываются исходя из кадастровой стоимости, ФИО1 обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением, в котором, после уточнения административных исковых требований (т. 2 л.д. 10-14), просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:735 в размере рыночной стоимости, равной 1 932 300 рублей по состоянию на 01.01.2013г., в обоснование чего представлен отчет об оценке <данные изъяты>Р от 2.02.2021г., выполненный оценщиком ООО «ПрофОценка и Экспертиза».

В судебное заседание истец и его представитель не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены.

Ранее в судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности, по обстоятельствам дела пояснял, что об установленной по состоянию на 01.01.2013г. Распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты><данные изъяты>-РМ (б) от 26.11.2013г. рыночной стоимости земельного участка, равной 16 686 061,65 рублей административному истцу стало известно только в январе 2020г. после получения налогового уведомления о начислении земельного налога за период с 2016г. по 2019г. включительно исходя из кадастровой стоимости участка, равной 16 686 061 рубль. После обращения в ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» кадастровая стоимость была пересчитана и установлена по состоянию на 02.03.2020г. в размере 2 328 188, 41 рубль. При этом, уплату земельного налога, рассчитанного от многократной завышенной кадастровой стоимости земельного участка она не производила, в связи с чем срок для обращения в суд с настоящим иском административным истцом должен быть восстановлен.

Представитель Министерства имущественных отношений <данные изъяты> ФИО3 оставляет решение на усмотрение суда; не возражал против заключения судебного эксперта и произведенной оценки.

Представитель ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» в судебное заседание также не явился, просил в письменном отзыве исключить указанное учреждение из числа ответчиков, указывая на то, что оспариваемая административным истцом кадастровая оценка ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» не производилась.

Остальные участники процесса, включая административного ответчика Министерство экологии и природопользования <данные изъяты>, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя административного ответчика, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 2013 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:735 общей площадью 1223 кв.м., категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях, в том числе для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от <данные изъяты> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статья 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость, содержатся в части 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 1 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", а также согласно пункта 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

В абзаце 2 пункта 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ).

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2013г. Распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты><данные изъяты>-РМ (б) от 26.11.2013г. и составила 16 686 061,65 рублей. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 12.12.2013г.; дата начала применения кадастровой стоимости, установленной указанным Распоряжением для целей налогообложения- 01.01.2014г.

11.03.2020г. в государственный кадастр недвижимости внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:735, утвержденные Актом ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» <данные изъяты> от 3.03.2020г. по состоянию на 2.03.2020г. в размере 2 328 188,41 рубль.

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2013г., на момент рассмотрения дела в суде является архивной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1 числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от <данные изъяты> N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 334-ФЗ)) в случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы по налогу на имущество организаций начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Изменения, предусмотренные Федеральным законом N 334-ФЗ, вступили в силу с <данные изъяты> и применяются к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в ЕГРН по основаниям, возникшим с <данные изъяты>.

Таким образом, кадастровая стоимость объекта недвижимости, измененная на основании решения суда об установлении его рыночной стоимости, вступившего в силу после <данные изъяты>, и внесенная в ЕГРН, учитывается при определении налоговой базы по налогу на имущество организаций и физических лиц начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

При этом, налогоплательщик имеет право подать заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации).

При той ситуации, что требования об уплате земельного налога за период с 2016 г. по 2019 г. включительно из оспариваемой кадастровой стоимости в размере 16 686 061,65 рублей были выставлены административному истцу единовременно в январе 2020г., и выставленное требование административным истцом до настоящего времени не исполнено, суд приходит к выводу о наличии у административного истца правовой заинтересованности в разрешении заявленных требований.

Таким образом, административный истец, являясь собственником земельного участка, за который налоговые платежи рассчитываются из кадастровой стоимости, сохранил право на оспаривание кадастровой стоимости, ставшей архивной с 11.03.2020г., но применяющейся для целей налогообложения до начала действия новой кадастровой стоимости, утвержденной Актом ГБУ МО «Центр кадастровой стоимости» <данные изъяты> от 3.03.2020г.

Учитывая возражения Министерства имущественных отношений <данные изъяты> относительно возможности принятия приведенного выше отчета об оценке в качестве допустимого доказательства по делу, на основании определения Московского областного суда от 24.02.2021г. и в соответствии со статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административному делу назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы <данные изъяты>-ЭЗ от 26.04.2021г., проведенной экспертом НП «Деловой союз судебных экспертов» ФИО4, оценщиком ООО «ПрофОценка и Экспертиза» при составлении отчета об оценке об определении рыночной стоимости нежилого здания от 02.02.2021г. допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе неправильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:735 по состоянию на 01.01.2013г. составляет 3 106 717 рублей.

Разрешая административный спор, суд, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, исследовав доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе заключение эксперта ФИО4 НП «Деловой союз судебных экспертов» <данные изъяты>-ЭЗ от 26.04.2021г., признает его допустимым доказательством, достоверно подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, приходит к выводу о необходимости пересмотра архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости и установлении кадастровой стоимости в размере, равном его рыночной стоимости – 3 106 717 рублей.

Заключение судебного эксперта никем из участников процесса не оспаривается.

При таких обстоятельствах, исходя из правового смысла судебного решения по делам об установлении кадастровой стоимости, установленной в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты>г. <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 1.01.2013г. в размере 3 106 717 рублей.

Сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В абзаце 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

При определении периода действия архивной кадастровой стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2013г., суд исходит из следующего.

Актом ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» <данные изъяты> от 3.03.2020г. на основании ст. 16 ФЗ от 03.07.2016г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:735 по состоянию на 2.03.2020г. в размере 2 328 188,41 рубль. Сведения о новой кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 11.03.2020г.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 18 ФЗ от 03.07.2016г. <данные изъяты>- ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом: со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, повлекших за собой изменение его кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 или частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Таким образом, исходя из установленной судом даты начала применения кадастровой стоимости, установленной Распоряжением <данные изъяты>-РМ (б) для целей налогообложения- 01.01.2014г., период действия архивной кадастровой стоимости, установленной судом, составит: с 01.01.2014г. по 10.03.2020г.; датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату обращения административного истца с настоящим иском в суд - 10.11.2020г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости- земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523?735 общей площадью 1223 кв.., расположенного по адресу: <данные изъяты>, д. Сватово, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2013г. в размере 3 106 717 рублей, определив ее действие с 01.01.2014г. по 10.03.2020г.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Першина

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2021г.