Решение № 2А-508/2023 2А-508/2023~М-375/2023 М-375/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2А-508/2023

дело №2а-508/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муратшина М.Р.,

при секретаре Ваккасовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кукморского района Республики Татарстан к исполнительному комитету города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, об обязании принять меры по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кукморского района Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, об обязании принять меры по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан.

В обоснование административного искового заявления указано, что в нарушении требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» исполнительным комитетом города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан не принимаются меры по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ году в адрес руководителя исполнительного комитета города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела нарушает права граждан на получение услуг по погребению.

В судебном заседании помощник прокурора Кукморского района Республики Татарстан Даулиев И.З. заявленные требования поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Аналогичные нормы закреплены в Уставе муниципального образования города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан.

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно статье 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно пунктам 1,2 статьи 12 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» специализированные службы по вопросам похоронного дела оказывают на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные статьей 9 Закона N 8-ФЗ, по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Установлено, что, в нарушении вышеуказанных требований законодательства, на территории города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, порядок ее деятельности не определен.

Бездействие административного ответчика, выражающееся в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела нарушает права граждан на получение на безвозмездной основе перечня услуг по погребению, установленных Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Кукморского района Республики Татарстан подлежит удовлетворению.

Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая необходимость проведения организационной работы по исполнению решения суда, суд полагает необходимым установить предельный срок для исполнения решения суда с учетом требований разумности, на позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кукморского района Республики Татарстан – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан в части непринятия мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан.

Обязать исполнительный комитет города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан создать специализированную службу (организацию) по вопросам похоронного дела в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 02.08.2023

Судья: М.Р. Муратшин