Постановление № 5-346/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 5-346/2024

Дело № 5-346/2024 УИД - 74RS0017-01-2024-005434-89


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Златоуст 02 сентября 2024 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., при секретаре Вишнякове М.В., с участием защитника Агайсиновой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (<...>) материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного учреждения Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства», ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

На основании вступившего в законную силу решения Златоустовского городского суда Челябинской области от 21 октября 2021 года на МКУ ЗГО «УЖКХ» возложена обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить от отходов производства и потребления земельные участки с не разграниченной собственностью с координатами (крайние точки): 55.202402501, 59.735797917; 55.202301254, 59.735958850; 55.202249097, 59.735899841; 55.202353412, 59.735738909; 55.201836928, 59.735560358; 55.201944312, 59.735436976; 55.201890128, 59.735315120; 55.201813425, 59.735368764.

17 ноября 2022 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МКУ ЗГО «УЖКХ».

09 декабря 2022 года судебным приставом – исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

17 января 2024 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 26 февраля 2024 года.

В установленный срок – до 26 февраля 2024 года МКУ ЗГО «УЖКХ», юридический адрес: <...> требования исполнительного документа не исполнены.

Законный представитель МКУ ЗГО УЖКХ на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Агайсинова Ю.Э., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила производство по делу прекратить, указывая о том, что по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении постановление от 08 февраля 2024 года о привлечении МКУ ЗГО «УЖКХ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не вступило в законную силу. При этом не отрицала, что по состоянию на 02 сентября 2024 года решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 21 октября 2021 года фактически не исполнено, поскольку полагает, что оно является фактически неисполнимым.

Заслушав защитника, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд полагает, что в материалах дела имеются бесспорные доказательства, свидетельствующие о неисполнение со стороны МКУ ЗГО «УЖКХ» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №-АП от 06 августа 2024 года, в котором отражены данные о событии, времени и месте совершения правонарушения (л.д. 1-3);

- копией ответа МКУ ЗГО УЖКХ от 05.06.2024 №29б/УЖКХ, из содержания которого следует, что требования исполнительного документа по исполнительного производства по состоянию на 05 июня 2024 года не были исполнены (л.д.4-6);

- копией апелляционного определения Челябинского областного суда от 06 июня 2024 года, которым определение Златоустовского городского суда Челябинской области от 12 марта 2024 года об отказе МКУ ЗГО УЖКХ в прекращении исполнительного производства №-ИП, возбужденного 17 ноября 2022 года, оставлено без изменения (л.д.7-13);

- копией постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО6. от 17 января 2024 года о назначении нового срока, согласно которому МКУ ЗГО УЖКХ установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 26 февраля 2024 года (л.д. 14). Копия указанного постановления была получена должником 16 февраля 2024 года (л.д. 5);

- копией ответа МКУ ЗГО УЖКХ от 09.11.2023 №4518/УЖКХ (л.д.17-18);

- копией постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 04 октября 2023 года о назначении нового срока, согласно которому МКУ ЗГО УЖКХ установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 26 октября 2023 года (л.д. 19);

- копией постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 09 декабря 2022 года о взыскании исполнительский сбор по исполнительным производствам неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в связи с неисполнением исполнительного документа МКУ ЗГО УЖКХ в размере 50000 рублей (л.д. 20);

- копией постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 17 ноября 2022 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении МКУ ЗГО УЖКХ по исполнительному листу ФС № от 26 октября 2022 года (л.д. 21);

- копией исполнительного листа ФС №, выданного 26 октября 2022 года по делу №2-2626/2021, согласно которому МКУ ЗГО УЖКХ в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязано освободить от отходов производства и потребления земельные участки с не разграниченной собственностью с координатами (крайние точки):

1. 55.202402501, 59.735797917;

55.202301254, 59.735958850;

55.202249097, 59.735899841;

55.202353412, 59.735738909;

2. 55.201836928, 59.735560358;

55.201944312, 59.735436976;

55.201890128, 59.735315120;

55.201813425, 59.735368764. (л.д.22-24);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 25-31).

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности МКУ ЗГО УЖКХ в совершении административного правонарушения.

Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют и уточняют друг друга, сомнений у судьи не вызывают.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственного власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституции Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118- ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требования, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебные пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из приведенной совокупности доказательств по делу судом достоверно установлено, что со стороны МКУ ЗГО УЖКХ в установленный срок – до 26 февраля 2024 года не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Доводы защитника о невозможности исполнения вступившего в законную силу решения суда не принимаются во внимание, поскольку объективными доказательствами не подтверждены и опровергаются содержанием апелляционного определения Челябинского областного суда от 06 июня 2024 года (л.д. 7-13).

Вместе с тем, заслуживает внимание указание защитника о том, что по состоянию на 06 августа 2024 года, то есть на дату составления протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление от 08 февраля 2024 года о привлечении МКУ ЗГО «УЖКХ» к административной ответственности не вступило в законную силу, поскольку данное обстоятельство подтверждается совокупностью доказательств по делу, в том числе: распечаткой с сайта Центрального районного суда г. Челябинска, копией решения Челябинского областного суда от 10 июля 2024 года, в соответствии с которым было отменено решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 24 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ ЗГО «УЖКХ», а дело было направлено на новое рассмотрение в тот же суд (л.д. 45-46, 47-48).

Таким образом, в связи с названными обстоятельствами в действиях МКУ ЗГО «УЖКХ» по состоянию на 06 августа 2024 года отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В данном случае бездействие МКУ ЗГО «УЖКХ» в части неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора содержит событие, образует состав и подлежат квалификации по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Переквалификация совершенного МКУ ЗГО «УЖКХ» деяния с части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 17.15 этого Кодекса согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) данного Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания, судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер правонарушения, сведения о юридическом лице, имущественное и финансовое положение, в виду чего считает, что возможным назначить наказание в виде штрафа.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо для признания совершенного правонарушения малозначительным судья не усматривает, в том числе с учётом всех обстоятельств его совершения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л :

Муниципальное казенное учреждение Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 770301001

ОКТМО 45380000

Расчетный счет <***>

Корр. счет 40102810545370000003 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК 004525988

КБК 32211601171019000140

УИН 32298074240000660016

УИП 2007404057750740401001

Разъяснить Муниципальному казенному учреждению Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» положения:

ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами";

при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов;

ст. 31.5 КоАП РФ о том, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья Д.Е. Сержантов