Решение № 12-4/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 12-4/2026

Дело № 12-4/2026

УИД 70MS0034-01-2026-000138-53


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2026 года судья Первомайского районного суда Томской области Сенькина Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области жалобу представителя Администрации Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области по делу об административном правонарушении от 02.02.2026, вынесенное в отношении Администрации Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области (далее по тексту - Администрация Первомайского сельского поселения) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 02.02.2026 Администрация Первомайского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Считая постановление мирового судьи незаконным, представитель ФИО1, действующая на основании доверенности от 12.01.2026 со сроком один год, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 02.02.2026 отменить, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

В обоснование доводов жалобы указано, что оплатить штраф в установленные законом сроки не представилось возможным по причине дефицита бюджета. Оплата штрафа произведена 08.12.2025 в связи с перераспределением бюджетных средств в конце года и утверждением бюджета на 2026 год. Полагает, что совершенное Администрацией Первомайского сельского поселения правонарушение, хоть формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера, роли правонарушителя, отсутствием тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, а постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 02.02.2026 подлежащим отмене.

В судебное заседание законный представитель Администрации Первомайского сельского поселения ФИО2, представитель ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО3, не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и своевременно, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте ее рассмотрения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела правильно ли применен закон, не оставалось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области от 26.05.2025 Администрация Первомайского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 26.05.2026 была вручена законному представителю Администрации Первомайского сельского поселения ФИО2 нарочно 29.05.2025, что следует из реестра отправки исходящей корреспонденции (нарочным) с указанием подписи получившего копию постановления и оттиском печати юридического лица.

Постановление в отношении Администрации Первомайского сельского поселения от 26.05.2025 вступило в законную силу 09.06.2025.

Учитывая положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, а также отсутствие оснований, предусмотренных ст. 31.5, ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ, административный штраф должен был уплачен Администрацией Первомайского сельского поселения в срок до 08.08.2025 включительно.

Вместе с тем в установленный законом шестидесятидневный срок лицо, привлеченное к административной ответственности – Администрация Первомайского сельского поселения, не оплатила административный штраф, что послужило основанием для ее привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Рассрочка, либо отсрочка уплаты штрафа Администрации Первомайского сельского поселения не предоставлялась.

Оплата штрафа по постановлению врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области от 26.05.2025 фактически состоялась 08.12.2025, что следует из копии платежного поручения № 1148 от 08.12.2025.

Таким образом, совершенное Администрацией Первомайского сельского поселения деяние, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 8 от 14.01.2026, копией постановления по делу об административном правонарушении от 26.05.2025, вступившего в законную силу 09.06.2025; реестром отправки исходящей корреспонденции (нарочным), которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № 8 от 14.01.2026 по факту совершения Администрацией Первомайского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составлен ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России, т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. О дате и времени составления протокола об административном правонарушении, лицо, привлеченное к административной ответственности было извещено надлежащим образом и своевременно, а его копия направлена в его адрес.

Таким образом, исследовав материалы дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела по жалобе, установлено, что Администрация Первомайского сельского поселения 09.08.2025 в 00:00 часов, по /адрес/, будучи привлеченная постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России от 26.05.2025 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, вступившим в законную силу 09.06.2025, не оплатила в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф в размере 60000 рублей, назначенный указанным постановлением, то есть своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Постановление о назначении Администрации Первомайского сельского поселения административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в том числе, административный штраф.

В силу ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Таким образом, нарушений норм процессуального права при назначении административного наказания Администрации Первомайского сельского поселения влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу мировым судьей допущено не было.

Доводов, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность назначенного Администрации Первомайского сельского поселения наказания, в жалобе не приведено.

Так, наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ; при назначении наказания учтены в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд считает, что, назначая Администрации Первомайского сельского поселения административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, на основе всесторонней оценки содеянного, тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что назначение наказания в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа в полной мере соответствует целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Довод жалобы о малозначительности инкриминированного юридическому лицу административного правонарушения, поскольку совершенное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, не является основанием для отмены судебного постановления.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, не представлено.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В соответствии с абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом установленных по делу обстоятельств отсутствуют основания для признания совершенного администрацией Первомайского сельского поселения административного правонарушения малозначительным.

Уплата 08.12.2025 администрацией Первомайского сельского поселения административного штрафа (30000 руб.), назначенного постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России от 26.05.2025, до даты составления протокола по делу об административном правонарушении (14.01.2026) к таким обстоятельствам не относится. Также заслуживает внимание и то обстоятельство, что уплата штрафа состоялась 08.12.2025, то есть после того, как Администрация Первомайского сельского поселения была уведомлена 18.11.2025 о составлении протокола за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Наличие дефицита бюджета муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Первомайского района Томской области не является основанием для удовлетворения жалобы заявителя.

Доказательства того, что администрацией были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований закона об уплате штрафа в установленный срок, в материалах дела отсутствуют.

Суд также не может принять во внимание указание на тяжелое материальное положение Администрации, препятствующее уплате штрафа в установленный срок, поскольку данное обстоятельство подлежало установлению при рассмотрении вопроса о рассрочке (отсрочке) уплаты штрафа.

Неисполнение юридическим лицом обязанности по уплате штрафа в установленный законом 60-дневный срок, хотя и не повлекшее наступление каких-либо материальных последствий, характеризуется пренебрежительным отношением к исполнению предусмотренной законом обязанности.

При изложенных обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Таким образом, Администрация Первомайского сельского поселения, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 названного Кодекса.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Таким образом, суд считает постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 02.02.2026 в отношении Администрации Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.6 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 02.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Администрации Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья/подписано/ Т.Е. Сенькина