Постановление № 5-366/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-366/2017

Дело №5-366/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2017 года г.Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Олифер А.Г., при секретаре Мухортиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, со слов женатого, не работающего, постоянного источника дохода не имеющего, к административной ответственности ранее не привлекавшегося, в услугах переводчика и помощи защитника не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л:

28.12.2017 года в 10:00 часов при осуществлении сотрудниками ОВМ ОМВД России по Гурьевскому району УМВД России по Калининградской области миграционного контроля по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Храброво, Аэропорт «Храброво», выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства и 06.04.2017 года получивший патент на работу серии 39 №1700016946, выданный УФМС России по Калининградской области, сроком действия до 06.04.2018 года. В соответствии с условиями работы по патенту, ФИО1 обязан был каждый месяц не позднее 1-го числа вносить авансовый платеж в доход государства в сумме 3 925 рублей. ФИО1 должен был вносить авансовый платеж за патент до 5-го числа каждого месяца. Патент гражданином <данные изъяты> ФИО1 был оплачен до 05.12.2017 года. Таким образом, начиная с 06.12.2017 года ФИО1 документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ не имеет, от выезда за пределы РФ уклоняется. Тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения полностью признал, пояснив, что действительно патент на работу у него было оплачен лишь до 05.12.2017 года; произвести оплату следующего авансового взноса для продления срока действия патента он не смог, поскольку ему своевременно не была выплачена заработная плата работодателем, по этой же причине в установленный срок не смог покинуть территорию РФ. Родственников на территории Российской Федерации он не имеет.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №2281А от 28.12.2017 года; копией паспорта гражданина <данные изъяты>, копией миграционной карты, копией уведомления о прибытии; копией патента; формализованными сведениями АС ФМС России ЦБДУИГ; копией заявления на отправку перевода в счет оплаты патента от 04.09.2017 года за три месяца (сентябрь, октябрь, ноябрь); письменным объяснением ФИО1, аналогичным данным им в судебном заседании.

Диспозицией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федерального закона №115-ФЗ) предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 данной нормы срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 названного выше Федерального закона.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона №115-Ф патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента (пункт 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

Фиксированный авансовый платеж в счет налога на доходы физических лиц за период после 05.12.2017 года ФИО1 не оплачен, а, соответственно, срок действия патента прекращен.

Таким образом, начиная с 06.12.2017 года оснований для легального пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется; разрешения на временное проживание в Калининградской области ФИО1 не имеет, по вопросу оформления вида на жительство в РФ не обращался, срок его пребывания на территории РФ истек.

При таких обстоятельствах вина ФИО1 в нарушении правил пребывания в РФ иностранных граждан, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока сомнений у суда не вызывает, в связи с чем действия его подлежат квалификации по ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит полное признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания судом учитывается наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя ФИО1 и отсутствие ее отягчающих, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации; учитывая наличие у ФИО1 авиабилета на рейс из Российской Федерации в Республику Узбекистан, суд считает необходимым применить в отношении него административное наказание в виде штрафа.

При разрешении вопроса о применении к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения, суд исходит из фактических обстоятельств, указывающих на то, что характер фактического пребывания ФИО1 в течение всего периода времени в РФ соответствовал цели его въезда в РФ; в частности он получил патент, фактически осуществлял трудовую деятельность, исправно оплачивал авансовые платежи в счет НДФЛ для продления срока действия патента, а не оплата им следующего после 5 декабря 2017 года периода действия патента обусловлена объективными, не зависящими от ФИО1 обстоятельствами, связанными с задержкой работодателем заработной платы.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела усматривается, что, начиная с 2013 года, ФИО1 регулярно посещал территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности, ни разу не привлекался к административной ответственности в области общественного порядка и безопасности, а также за нарушение миграционного законодательства; цель его неоднократного пребывания в РФ, в том числе и в рассматриваемом случае, не связана с угрозой национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостоянию страны, здоровью или нравственности, а работа в РФ с очевидностью является для его единственной целью для получения дохода.

Таким образом, учитывая, что аннулирование действия патента явилось следствием стечения объективных, не зависящих от него обстоятельств, принимая во внимание его намерение продолжить трудовую деятельность на территории РФ, в то время как применение административного выдворения влечет для него невозможность в течение последующих пяти лет въезда, а, следовательно и реализации своих трудовых способностей и навыков, применении их в экономическом секторе национальной экономики, суд находит применение дополнительного наказания противоречащим балансу публичных и частных интересов, а потому полагает возможным ограничиться основным наказанием в виде штрафа.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <данные изъяты> ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес >, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2000 (две тысячи) рублей, без применения в качестве дополнительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен ФИО1 по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (ОМВД по Гурьевскому району), ИНН <***> КПП 391701001 наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, номер счета получателя платежа: 40101810000000010002 БИК: 042748001 КБК: 188 116 090 000 160 001 40 ОКТМО: 27707000, УИН 18880439160009225558, наименование платежа: штраф по делу об административном правонарушении.

Одновременно разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Олифер А.Г.